这个城市供水特许经营协议示范文本是由地方里面的水行政主管部门, 也就是那个所谓的供水主管部门, 专门制定的。他们是为了规范这个供水特许经营项目里的授予、实施还有监管环节, 才搞出这么个标准化协议的框架的。
在定的时候参考了很多东西, 比如《城市供水条例》, 《城镇供水价格管理办法》, 还有国家发展改革委跟住建部联合发布的那个《基础设施和公用事业特许经营管理办法》, 具体的文号是2024年第17号令。
这段文字主要是起一个示范参考的作用, 各个地方可以结合自己本地的具体情况来进行更多的补充和细节上的完善, 不过核心的条款结构是不能够随便删减的。
协议核心条款结构
示范文本一般是会包含这么八项必须是有的条款, 只要缺少了其中任何一项就算作该协议是无效的。
1. 特许经营权范围与期限, 这个内容是要把供水服务区域、覆盖人口以及供水设施的边界给明确清楚, 它包括源水、制水和输配水这几个环节；在期限方面, 一般是25年到30年, 而且最长不能超过30年。
2. 投资与建设标准: 这里约定了水厂在进行新建, 或者进行改扩建时, 由谁来负责出钱和投资。同时规定了建设的标准是什么。其中的水质, 必须符合GB 5749《生活饮用水卫生标准》这个规定。并且也要对工期的节点, 以及验收的标准做出约定。
3.
4. 价格机制这一块,要明确供水的价格是由政府直接定价城市供水特许经营协议示范文本, 或者是由政府给出指导价格来确定的。如果想调整价格, 就必须走完听证的程序。在协议里呢, 只能约定好价格进行什么条件下的调整, 以及要走的调整程序是怎么样的, 绝对不能去约定一个固定的价格。
5. 绩效考核与付费机制: 这里需要设置年度考核, 也就是KPI权重表, 当绩效结果不达标的时候, 就会扣减可行性缺口补助, 或者触发阶梯处罚。
6. 资产移交与退出: 在期限届满或者提前终止的时候, 供水设施需要按照重置成本法进行估值然后办理移交手续。这个移交的过程花费的时间不能超过180日。
7. 关于争议解决的问题,双方应当先进行协商。如果协商不成城市供水特许经营协议示范文本, 就需要提交仲裁或者法院诉讼处理。对于涉及公共利益的事项, 主管部门有权按照程序来单方解除协议。
8. 保密与数据安全: 这说的是关于如何保护用户信息, 管网GIS数据, 还有SCADA系统数据。这涉及到这些数据以及信息到底归谁所有的权属问题, 同时也明确了各方在保护这些信息时应当履行的责任和义务的具体内容。
签订主体与资格要求
甲方应该是市级供水主管部门, 或者是区级供水主管部门。也有可能是这些主管部门依法授权的国有平台公司。乙方必须能够同时满足多个条件。第一, 乙方要具有独立法人资格。
第二, 乙方要通过ISO 9001质量管理体系认证。第三, 乙方要具备对应等级的供排水企业资质, 等级分为一级或者二级。第四,乙方在最近三年内不能发生重大供水安全事故记录。
协议期限与续约
在首次期限届满之前十二个月的时间点中国流动人口网, 双方当事人是可以协商有关续约的事宜的, 这种续约的情形最长是不可以超过十年的时长的, 并且是需要重新展开绩效评估工作的。
监督与违约
主管部门拥有权力, 并且这种权力是可以实施的, 它能够每个季度去开展那种叫做飞行检查的活动。如果乙方在连续的两个考核年度里面, 它的绩效分数都是低于六十分的, 那么主管部门就可以启动一个程序, 这个程序的名字叫做提前终止程序。
当一方构成了违约的情况, 它必须去赔偿另一方所遭受的直接经济损失, 同时它还需要支付一笔钱, 这笔钱的数额是协议总价款的百分之五, 这就被称作违约金。
各地方的主管部门已经发布了最新版的示范文本, 并且还有配套的解读文件。大家可以在中国法律检索与水利行业规范平台上面进行查看, 这个平台的网址是www.ldrk.org.cn。
在上面可以查阅完整的条文内容, 还能看到地方实施细则的对照表。所以在签订协议之前, 建议大家都要逐条地对比一下本地最新的各项要求, 目的是为了保障协议的条款内容能够和现行的法规保持完全一致的状态, 不让任何一点疏漏的存在。
