我直接投身于本市《城市供水条例实施细则》的开展修订工作的过程之中, 经历了从条文具体内容的起草环节, 到向社会广泛征求各类不同意见, 直至最终将规定落地并得以有效执行等多个阶段, 内心的感受可以说是非常非常深刻和强烈, 普通百姓群体最最为关注的一个核心问题无非是问这句“这项条例和我个人的日常生活到底存在着什么样的直接联系”, 而对应的企业主体则更加紧密地盯住了“为了遵守规范需要付出的总体成本究竟能够达到一个什么样的程度”。
供水条例实施细则怎么落地
这个实施细则, 它可不仅仅是贴在墙面上做样子的那种纸面文件。就说二次供水设施维护这一条, 细则是把责任主体从物业公司转移到了供水企业, 但是, 给的过渡期只有两年时间。基层在执行的时候发现, 大量老旧小区根本不具备移交条件, 就连管线的竣工图都找不全, 要是硬推的话, 最后只会引发扯皮的事情。
还有一个经常被忽视的细节方面, 细则中的第四十二条明确要求供水企业在每一个季度的时间内公布水质检测报告, 但是这并没有去规定关于公布的渠道和具体的格式。
在操作的实际过程里, 绝大多数的公司只会在公司官网比较次要的角落发布PDF格式的文件, 居民们完全看不到这些内容, 这种做法在很大程度上等同于没有进行公布。
实施细则里哪些条款最实际
真正能起到实际作用, 并且是大家所公认的具有效用的关键条款,就在于应急供水的那些具体规定。相关的细则内容里做了非常明确的硬性要求城市供水条例实施细则,也就是当出现因为管道网络发生事故城市供水条例实施细则, 从而致使大片区域都发生停水这种情况的时候, 必须在四十八个小时之内就迅速启动对于应急水源的调度工作。
就在去年的夏季时分, 在某个区域内发生了主管道发生爆裂的事件, 而这条规定在当时变成了供水公司进行整体调度工作的一个非常强硬且必须遵循的依据。
假设如果没有这个规定的存在, 那么为了协调临时供水事务至少还需要多耗费两天的时间, 这样一来, 周边那些依靠正常用水来经营的商户们所遭受的经济损失, 将会增加数倍之多。
那个关于计划性停水必须要在提前48小时之内发布公告的规定, 表面上看起来似乎简单易懂, 但是在实际操作过程中存在明显的问题, 因为社区微信群里的消息往往无法传递到独居老人们那里去, 所以最后这最后一百米的通知环节中存在的缺口问题, 到现在至今为止依然没有找到一个特别好的解决路径。
就算把细则写得再详细一些, 一旦真正落到街面上去执行, 终究还是离不开人的盯牢看紧。只有在每年到了那个需要修订的时间窗口期, 基层工作人员所反映出来的那些真实存在的矛盾问题, 才会被真的写进条文里去, 像这样一个过程, 它的重要性甚至要比条文本身更加重要。
