我于这个行业从事近二十年, 几十项大的小的水务特许经营项目皆有经手。每当企业或者地方政府前来咨询时, 首要之事便是予以提醒: 特许经营协议并非如同一纸简单合同那般, 其关联到千家万户用水安全, 还关联到投资能否平稳回收。
好多人觉得签了协议便一切妥当了, 实际上后续的风险管控才是关键要命之处。供水属于民生的基础部分, 政府的监管十分严格, 群众对其关注度颇高, 任何一个细微的瑕疵都极有可能引发一系列的连锁反应。
城市供水特许经营协议期限一般多久
此年限不存在那种一概而论、毫无差异的标准, 然而在实际操作当中, 多数情况是集中于二十至三十年这个范围之内, 是这样子的情形。
少得可怜, 企业把成本回收所需的时间搞不够, 有谁乐意投入几个亿去铺管网、建水厂呢? 长了的话又极易致使政府处于被动局面, 倘若之后人口结构变了、用水需求变了, 先前的协议条款兴许就不太适配了。
较为妥当的举措是, 于项目可行性研究阶段, 便一同将年限以及收益测算计算明晰弄确切。一般而言推荐从二十年开端, 直至三十年结束封顶, 具体需参照项目投资规模以及预期回报周期来定。协议当中必定要明确写出续约条件, 不然到期之后双方容易产生扯皮之事。
更有一个极易被忽视的问题, 即协议到期之前的过渡期相关安排。某些地方协议已至到期之时, 然而新的运营商尚未成功接入, 并且老的运营商也不愿退出, 最终所导致的结果便是供水服务出现断档状况, 致使老百姓每日都面临无水可用的局面, 那么这个责任究竟应由谁来承担呢? 故此, 在协议之中务必要将退出机制详尽地予以写明, 涵盖资产交接、人员安置以及应急保障等这些环节均得具备相应的预案。
城市供水特许经营协议里必须明确哪些核心条款
我见识过数目众多的纠纷, 皆是源于条款撰写得不够精细起始端的。最为常见的争议要点存在三个方面: 水价调整的机制, 服务的质量标准, 以及提前终止的补偿款。
供水成本有变化, 居民收入有变化, 物价同样有变化, 为何要让用户在二十多年的时段里保持水价不变呢水价调整可是最为关键重要的事呀。协议之中一定要明确标定调价的条件以及程序, 像每隔几年核算一次成本, 当触发调价的界限数值之后怎样开启听证程序等这些情况,都得清清楚楚地用文字记录明白城市供水特许经营协议, 并保证确凿有档且书面清晰无误。
服务质量标准同样不可模糊不清。出水水质达到标准仅仅是最低要求, 水压是否稳定, 爆管抢修的响应时间究竟有多久, 用户投诉处理最终需要多长时间, 这些指标设定得越细致, 那么事后扯皮的空间便会越小。
在提前终止补偿这一极为敏感的条款方面, 对于政府基于公共利益需求而提前收回特许权, 或者企业自身因经营难以为继而打算退出的情况而言, 补偿金额究竟该如何计算, 这可是一桩颇具技术含量的事务。在此建议运用折现流的方式去评估企业剩余价值, 如此一来,既能对投资者利益予以保护城市供水特许经营协议, 又不会致使财政负担过度加重。
