我名为王建国 , 于市供水集团历经二十多年工作 , 曾参与诸多城市供水特许经营协议的谈判事宜 , 以及这些协议的签订工作。说实话 , 此类协议别于一般的商业合同 , 其牵连着千家万户日常的用水情况 , 且关联到企业长远的经营状况。协议签订效果的优劣 , 会切实直截地作用到后续长达几十年的合作顺畅程度。
近些年来, 全国各个地方都在开展市政公用事业市场化的相关改革工作, 供水特许经营的项目变得越来越多, 然而有许多企业在协议签订这个环节遭受了损失。存在一些条款表述得模棱两可, 后续引发了接连不断的争议；存在一些权责的划分并不合理, 企业承担了过多的政策风险。就在今天, 依据我们市里的实际经历, 来谈谈这类协议签订的关键要点问题。
城市供水特许经营协议怎么签
缔结特许经营协议,重点便在于清晰界定政府与社会资本的权责界限。供水特许经营常常关乎特许经营的时长限定期程城市供水特许经营协议, 服务水准标的要求相关规章准则, 价格操控机制, 资产所属归向之处所。这些要点全都需要在协议当中逐一条目清楚明晰地予以确定。
和一家水务投资公司, 在我们市去年所签订的协议里,供水水质、水压、管网覆盖率等服务指标专门进行了细化城市供水特许经营协议, 同时政府监管职责与企业运营自主权的边界被约定了。如此这般做的好处在于, 双方于履约进程间有依据能够遵循, 扯皮的空间被减少了。
在协议签署以前, 提议针对供水资产展开全面清产核资, 弄明晰现有管网的实际情形, 还有漏损率以及设备老化程度等状况, 防止后期因历史遗留问题引发纠纷。与此同时, 要针对当地用水需求变化趋向进行科学预测, 避免特许经营期满后服务负荷与实际能力严重不相匹配。
签订城市供水特许经营协议要注意什么
协议里最易引发争议的部分是价格调整机制, 原水、电力、人工、材料等多重因素影响着供水成本, 企业和政府完全锁定价格并非合理之举, 协议涵盖阶梯式调价公式, 成本波动超过一定幅度时, 引发价格复审程序, 既保护了用户承受力, 也做到了兼顾企业合理收益。
还要留意不可抗力条款之设置, 极端天气、重大疫情、政策突变等情形, 有可能致使供水设施停运, 或者运营中断, 此类风险如何在政府与用户间合理分担掉, 这是需要于协议里提前进行约定明晰的, 太过模糊的表述常常会沦为日后纠纷的引发源头了。
有一点容易被忽视, 那就是特许经营结束后的资产移交安排。协议里要清楚地明确移交的标准、还要明确移交的程序、以及补偿机制等相关内容。最好能够约定让第三方评估机构参与进来, 以此保证资产处置是公开且透明的, 这样能避免出现国有资产流失方面的争议。
城市供水特许经营协议纠纷如何避免
从咱们的实践经验来讲, 构建常态化沟通协调机制能够切实有效地预防矛盾激化, 我们同政府主管部门按时举行联席会议, 针对管网改造进度、供水成本变化、突发事件应对等事项展开通报以及协商, 好多问题在萌芽阶段便被处理了。
同一时间, 提议于协议里头设定争端解决的条款, 清晰地表明协商的路径情形、进行调解的方式、仲裁所要遵循的规则或者能够采取诉讼这般的渠道, 以此减低在争议解决过程里头所存在着的随意程度以及不确定的状况。当出现分歧之时, 按照相关程序去处理事情, 相较于在事情发生之后再去进行冗长繁复的扯皮行为, 那可是要高效许多的。
倘若供水之事关联着民生, 那么特许经营协议的签订必然得慎之又慎。要在事前将该想清楚的问题提前充分地想透彻, 把该写明白的条款清晰无误地写清楚, 如此后续合作方可稳健长远地步步前行。期望这些经验能够对正处于接触这类项目进程中的朋友有所助益。
