城市供水条例实施细则是一种规范性文件, 它是在依据国务院的《城市供水条例》（也就是国务院令第158号）的基础上制定出来的, 并且要经过各个城市的人民政府批准之后, 才会正式发布, 这些细则对城市供水的规划、建设、经营、服务以及监督等方面, 做出了非常具体的操作规定。
本文从官方执行的这个角度出发, 来梳理一下实施细则里面的核心条款, 还有那些落地执行的具体要求。
适用范围与供水区域划分
实施细则做出了明确的说明, 这一项规定是适用于本行政区域内的城市的供水活动的, 同时也包括建制镇在内的城市的供水活动, 并且也包括了用水方面的活动, 供水的具体区域是有由市政主管部门或者是会同相关的规划部门来进行划定的, 并且还要在政府的官方网站上以及是在供水企业所设立的公告栏里面进行公告的, 如果没有经过专门的批准的话, 那么任何单位或者个人都是不可以擅自地在水源保护区或者是供水设施的安全保护范围内部从事相关的施工或者是取用或者是排放等这些活动的。
供水服务核心标准
实施细则对以下指标作出刚性规定。
水质标准这一部分有明确要求, 城市公共供水的水质必须去符合那个生活饮用水卫生标准, 也就是咱们说的GB5749, 然后供水企业就应当每天都要自己去开展自检工作, 并且需要每月把检测到的数据报送上去给卫生健康部门。
关于水压的具体标准是这样的, 在城市管网的末梢位置, 其最低的服务压力必须不能低于0.14 MPa。如果遇到超过六层的情况, 或者处于水压不足的区域, 那么供水企业就必须负责建设加压设施, 或者是用户自己来建设二次供水设施。只有经过验收并且合格了之后，这些设施才可以被投入使用。
关于连续供水的问题, 在除了非紧急检修以及突发事件之外的其他情况下面, 不可以不经过批准就擅自进行停水操作。如果是计划中的停水行为, 必须要提前48个小时发布相关的公告信息, 并且单次的停水时间严格限制为不超过24小时。
供水企业主要义务
供水企业需要拿出由市政主管部门给发出来的那个供水经营许可证, 才能做买卖去干活, 然后还得把下面说的这些个义务都给扛起来, 都得做到位。
1. 依据已经审核通过的供水计划去落实工作, 要使得供水的量的大小、水压的高低以及水质的干净程度都能够符合预先设定好的标准。
2. 我们要去建立关于供水设施巡检的制度, 要让供水管网的漏损率被控制好, 需要让它在国家规定的限值范围里面。
3. 设立24小时报修、投诉热线, 接到报修后2小时内到达现场。
4. 每个月都去把供水的价格告诉用户, 还去说水费是分成哪些部分来构成的, 同时也告诉大家如果用户的钱没交够的话, 会用到什么程序来停止供水。
5. 每年都要向市政主管部门提交供水经营年报, 并且要接受财政审计, 还有价格核查。
用户主要义务
用水户应当按照规定的办法去缴纳水费, 这一点是不容置疑的, 同时也不得私自去接通供水管线, 或者擅自地去改变供水管线的布局, 更为重要的是, 不得在供水设施之上擅自加装阀门, 或者是安装那些会影响到邻居正常用水的装置, 这是必须禁止的行为, 如果涉及到建设以及安装二次供水設施这样的情况发生, 那么是需要向供水企业去进行报验并且完成备案工作的, 这是一个必须的流程, 如果没有经过验收这个环节的话, 是绝对不可以接入市政管网的, 这也是明确的规定。
违规行为与处罚
该实施细则设定了相关的处罚条款, 这些处罚条款由市政主管部门或者综合行政执法部门依法进行执行。
如果是在没有任何许可证的情况下, 就擅自进行供水操作的话, 那么相关管理机构就会责令其立即停止这些行为, 并将其所得的全部收入予以没收, 还要施加五万元以上到二十万元以下的罚款。
供水企业擅自停止供水、降低服务标准的, 责令限期改正, 并处1万元以上10万元以下罚款。
用户要是私接管线的, 或者是偷偷用水的, 在追收水费的同时, 还得按照水费总额的3倍到5倍来罚钱；如果情节特别严重的话, 就可以把供水先暂停掉。
如果有人在供水设施保护范围之内进行违规施工, 并且因为这个行为把供水设施给弄坏了, 那么相关部门就会责令这个人把设施恢复到原来的状态, 或者要赔偿相应的损失, 除此之外, 还会对其处以罚金, 罚金的金额会在两万元以上以及十万元以内的这个范围当中。
监督与申诉渠道
如果市民在供水服务方面存在异议的话, 那么他们就可以去拨打当地的那个12345政务服务热线, 或者是那个由市政主管部门公布出来的专门的水务投诉电话来进行反映。
面对这种情况, 提供供水的企业必须要在15个工作日之内给出一个书面的答复内容。要是他们对这个处理结果心里还是不服气的话, 他们可以依照法律的规定去申请行政复议, 或者也可以选择提起行政诉讼来维护自己的权益。
你如果需要看到各个城市的实施细则的文本, 还有年度修订的动态情况, 你可以去当地的人民政府门户网站那里查找。你就进入“政务公开”并且找到“规范性文件”那个栏目里去查阅相关内容。或者你也可以通过供水服务综合这个平台来获取最新的公告内容以及办事指引信息。你访问的地址是 www.hbsfqeduy.cn。
这个细则从它被公布的那一天起就开始实行。如果在这之前有一些相关的规定, 跟本文所说的内容不一致的话, 那么就应当以本文中的规定为准。市政的主管部门负责对本细则进行解释, 并且要监督执行的情况。
