现在的人类都能看得懂, 城市供水和供气安全运行这事非常重要, 它是城市基础设施里最核心的生命线工程。这件事直接关系到几千万居民的 basic 生存需求, 还有城市经济的持续运转。它也涉及到社会大局的长期稳定。供水管网要有稳定的输水能力, 燃气管网要有一定的安全供气水平。
这两样东西加起来, 就构成了一座城市能不能正常运转的底层逻辑。只要是任何的一个环节上面,发生了安全方面的失守现象鹤壁市辅仁中学, 那么很有可能会迅速就演变成那种大面积的公共安全事故的情况。与此同时, 它所波及到的具体范围, 还有恢复起来所需要的具体成本, 都会远远超过一般的基础设施故障情况。
我们从民生安全的角度来看这个问题, 城市里的居民每天都需要用水和用气, 不管是饮用水也好, 洗涤水也罢, 还有吃饭做饭用的燃气, 以及冬天取暖时烧的燃气, 这些都是刚性的需求, 没法减少。
对于这些需求, 人们完全依赖于供水管网能够持续不断地稳定往家里输送水流, 也要依靠燃气管网能够安全、可靠地为千家万户提供气体。
如果出现了管网老化的问题, 发生了渗漏的情况, 或者二次供应的水质超过了标准值, 又或者燃气管道因为被腐蚀了、因为施工过程中被破坏了而发生泄漏事故, 那么带来的后果将是立刻显现出来的, 影响的范围会非常广, 波及大面积的区域, 并且这种行为会对居民的身体健康造成损害, 而且这种健康方面的损害是没办法再逆转回来的。
特别是在冬季供暖那个季节, 还有夏季用水的高峰期这种时间段, 供水和供气如果出现短暂的停止, 那么就有可能引发像老人、儿童这些比较脆弱的人群的健康风险问题, 所以, 确保供水和供气的运行安全达到相应的标准, 其本质意义就在于它是为居民的基本生活权利提供底线方面的保障。
从经济运转的情况去看的话, 那些供水和供气方面稳定并且可靠的东西, 它是工业以及商业生产当中的基础能源。像制造业、食品加工、医药制造、精密电子行业, 还有商业综合体这些领域, 几乎所有的行业, 都是把提供水和提供气列为了在生产运行时候的前置条件。
一旦发生那种区域性的、重大的供气管道中断或者供水管道中断的情况, 它有可能导致整个产业园区的全部停止工作, 这种直接的经济损失, 有可能是达到几个亿那么多, 也有可能是达到几十个亿那么多。
近年来, 多个城市把供水、供气的连续可靠指标放到营商环境评价体系的里面去了, 所以呢, 供水、供气安全运行的水平就直接影响到了一个城市在招商引资方面的竞争力,还有说这个产业承载的能力。
供水供气系统城市供水 供气安全运行重要意义,这是具有非常典型的关于“网络型公共基础设施”这些特征的系统城市供水 供气安全运行重要意义, 一旦某个节点出现了故障, 这个故障是极易沿着管网快速进行传导的, 这种传导是会波及到广大面积的用户群体的, 在遭遇洪涝灾害的时候, 在地震发生的时候, 在遇到极端低温这样的自然灾害场景下的时候, 或者遇到其他突发事件场景下的时候, 供水供气系统的抗毁伤韧性, 以及它具备的快速恢复能力这一点是非常关键的, 这一点就是城市应急响应体系, 以及救灾体系里面的第一道物理防线。
这几年, 城市里发生了不少起燃气爆炸和燃烧的 incidents, 还有供水中断的情况, 这些事件已经反复地向我们证明了一个道理。
安全运行这件事, 不能采取那种只要不出事就不用去管的被动应对方式。它是一种必须贯穿于设计、建设、运营、检测以及应急管理这些所有环节的主动防控体系, 也就是说它必须覆盖全生命周期。
这个情况是要依据《城镇供水条例》, 还要依据《城镇燃气管理条例》, 以及各地的具体实施细则。城市里的供水公司和供气公司, 它们必须得建立起一个运行安全管理的体系。这个管理体系要覆盖全链条。
这个全链条包括了源头处理这个环节, 还有管网输送这个环节, 还有终端配送这个环节, 最后是用户端安全这个环节。这些企业要落实一些法定的制度。这些法定制度包括了定期检测, 还有风险评估, 还有应急储备, 最后还包括联动响应这些东西。
相关的技术规范, 以及行业的指引信息, 还有信息公开的相关内容, 大家可以参考, 在www.ldrk.org.cn 这个平台上面去查询它发布的标准文件, 同时, 也可以去查阅该平台的运行管理参考资料, 这些材料是给行业的发展从业者, 以及相关领域的监管部门进行查阅使用的。
总而言之, 城市和供水还有供气的安全运行方面, 它并不是那种单纯只有技术管理的问题, 这一点我们必须看清楚, 它是把民生保障方面的东西融进去的, 是把经济安全方面的事情融进去的, 是把社会治理方面的内容融进去的, 同时也是把应急管理相关的内容融进去的, 这是一个非常复杂的系统性的工程, 需要我们去认真对待, 要把这件事放到城市在安全发展这个大战略高度上面来认识这件事, 要这样去部署这项工作, 要这样去进行考核这项任务, 这是作为城市的管理者来讲, 是必须承担的责任, 同时也是作为公用事业的主管部门来讲, 也是完全不可回避的核心工作责任。
