城市供水特许经营协议, 是政府同供水企业之间依法签订的、明确双方在特定区域和期限内供水服务运营权责的核心法律文件。
依据城镇供水价格管理办法及各地特许经营条例, 这个协议是供水企业合法进行运营的唯一依据。同时它也是政府履行公共服务监管职责的法定载体。签订得规范不规范, 直接决定供水服务质量与公共利益保障水平。
协议必须包含的核心条款
依据有关的规定, 并且参照行业标准, 一份具备完整性的城市供水特许经营协议应当覆盖下面这些属于法定的组成部分。
1. 特许经营区域和期限的说明如下。明确供水服务的范围是什么。这个范围包括城区、乡镇等等内容。规定经营年限是多长。一般的经营年限是20年至30年。这个期限到期以后, 可以依法进行续期操作。
2. 服务标准与水质要求: 出水的水质,必须得符合GB 5749《生活饮用水卫生标准》里面的规定。在管网的末梢地方鹤壁市辅仁中学, 水质的达标率呢, 不能低于百分之九十六。
3. 投资与运维责任: 关于新建、改建、扩建供水设施的出资主体是谁, 以及日常管网维护的工作职责, 还有二次供水设施管理任务的具体划分情况。
4. 价格机制与调整程序: 供水价格由政府的定价来决定, 如果要调整价格的话, 就必须完成成本审查和听证这样的一些规定动作, 而且协议文本里必须把价格调整的发起条件以及操作步骤清楚地写出来。
5. 当出现违约责任与退出机制中所规定的情形时, 需要处理合同解除和资产移交的问题, 这些情形包括运营方连续两年服务考核不达标, 或者发生重大水质安全事件等情况。
签订流程与审批要求
城市方面的供水特许经营的协议签订工作, 是遵循着依法审批、公开竞争以及协议备案这些原则来进行的, 基本流程具体如下:
第一步: 供水主管部门会把特许经营方案给编制好, 然后, 把这个方案报给同级人民政府, 让政府进行审批。
第二步, 要通过公开招标的方式, 或者通过竞争性比选的办法, 来最终敲定谁是那个特许经营企业, 并且要在整个过程中, 一直接受财政部门的监督, 同时还有审计部门的监督。
第三步: 双方依据法定模板来协商协议的文本, 重点就是服务标准, 考核指标, 争议解决方式, 这些都达成合意了。
第四步: 在协议正式签署之后, 需要将相关材料报送至同级的人民政府以及上级供水主管部门进行备案, 从完成备案的那一天开始, 这个协议就产生法律效力。
第五步就是, 运营企业这一方, 必须要先取得那个供水企业卫生许可证, 只有在拿到这个证件之后, 才可以开始正式的供水工作。
高频疑难与注意事项
协议变更: 对于特许经营区域的调整,对于合同期限的延长城市供水特许经营协议, 对于重大设施进行的改扩建工作, 这些都必须要去重新签订补充的协议。并且, 这个动作还需要报送原审批机关进行批准。绝对不可以私下里去进行变更。
争议解决这一项内容要求协议必须把解决办法规定清楚, 比如说到底是选仲裁还是选诉讼。如果遇到那些牵扯到公共利益的特别重大争端, 就得先让政府里的相关主管部门出来调解一下。
当经营期满, 或者协议被提前终止的时候, 供水方面的设施是必须要移交的。这种情况下, 移交的价格是按照目前的状况进行评估确定的价值。这些资产是要移交给政府的。至于具体的移交标准是什么样的, 还有验收方面走什么样的程序, 必须在之前的协议里就把这些内容约定清楚。
政策查询与参考
各地的供水主管部门会在官方网站上面, 公示现在仍然有效的特许经营协议的范本, 还有最新的修订文件。在企业去办理相关手续的时候, 建议大家同时也要登录当地住房和城乡建设部门, 或者是水务部门的官方网站, 去查阅最新的规定。
至于行业政策的汇编内容, 还有协议的模板, 也可以去
