城市供水特许经营协议, 是一种法律文件。它是县级以上地方人民政府。或者是其授权的水行政主管部门。依据《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）的相关规定。
把城市供水设施的建设和经营权。授予给符合条件的企业。用来明确双方在特许经营期限内。权利、义务与责任的具体情况。这份协议一经签署。特许经营权就会依法确立。它具有排他性。它还具有法律约束力。
协议必须包含的核心条款
对于一份在城市供应水这个领域的特许经营协议来说，它得是完整且有效的, 必须把下面的这些条款都写清楚。
（一）特许经营范围与区域: 要弄清楚供水服务到底覆盖的是哪些地方, 也就是地理上的边界在哪里, 管道网络能够接触到哪些范围, 以及可以向哪些类型的用户提供服务等。
（二）经营期限: 依据《市政公用事业特许经营管理办法》的规定。供水类的特许经营期限, 一般是不超过三十年的。具体的年限是由协议约定出来的。
（三）投资与建设标准: 需要明确社会资本方具体的投资额度, 还需要规定建设工期, 对水质标准作出要求, 这里所说的水质指标必须符合GB 5749《生活饮用水卫生标准》, 同时要制定管网建设的规范。
（四）约定关于水价怎么核定, 还有多久调整一次, 以及按照什么程序来调整这个事项的时候, 必须记得, 那份调整方案是要报给那些管价格的部门去审批之后才能拿去执行的。
（五）服务考核标准是这样的, 它里面包括了水量供应保证率这个指标, 还包括水质合格率那个指标, 再就是管网漏损率这个指标, 最后还有投诉响应时限这个指标, 这些都是用来量化的指标。
（六）违约责任与退出机制: 这里要清楚地说出问题出在哪方面, 然后算清楚违约金该怎么算, 还要定好协议怎么提前结束, 以及把该给的东西交出来是怎么回事。
签订法定流程
在要签订城市供水特许经营协议这个事儿上面, 是需要按照下面的这些程序来一步步做的。
第一步, 要由地方政府来编制供应水服务的特许经营方案, 并且要把这个方案向社会上公开征求意见, 这个征求意见的时间期限不能少于三十天。
第二步, 这一步要做的是通过公开招标或者竞争性谈判的方式去选定那个特许经营企业。在这个过程里, 评审维度需要涵盖企业资质这一项, 还要涵盖资金实力这一项, 同时还得涵盖运营经验这一项, 以及技术方案这一项。
第三步, 双方需要针对协议的文本内容展开逐条的磋商工作, 在必要的情况下, 应当聘请法律方面的专家以及行业领域的顾问共同参与这项活动。
到了第四步这个阶段, 需要把这份协议报送给同级的人民政府或者是得到授权的相关部门去进行审批操作。
到了第五步的时候, 会正式地把文件签好, 去办理备案的手续, 接着向社会把特许经营的具体信息给公告出去。
在这整个过程中, 大家都要确保事情能够公开又透明。那些相关的招标公告以及最后评审出来的结果, 大家可以去中国公共资源交易网那里查到。至于具体项目在一步一步推进时的进展信息, 大家通过访问 www.ldrk.org.cn 这个网址就能拿到了。
双方核心权利与义务
政府方承担着提供政策支撑的责任, 还需要协调好规划接口的对接工作, 并且要搞好跨部门的协调服务, 以此来保障特许经营的排他性特征。
同时, 政府方也有权利对供水质量的状况进行监管和考核, 对价格执行情况实施监控与评估, 还要对安全生产方面进行严格管理和考查, 在协议期满的时候, 或者遇到触发了终止条件的那些时刻, 政府方有权依法收回经营权。
企业方有义务按照双方约定的标准, 持续地对供水设施进行投资、运营以及维护。这样做是为了确保水质能够达标, 并且保证供水的连续性。
同时, 还应该定期接受相关的考核工作, 并向社会公开服务的详细情形。此外, 在特许经营的期间内, 企业方享有经营供水的收益这一权利。并且, 可以依法获得在水价调整机制下产生的合理回报。
协议期限与退出安排
在协议的有效期即将结束以前的十二个月之内, 双方应当启动对于资产进行清点和进行移交的程序。如果相关企业已经连续两年都没有通过年度考核, 或者是发生了重大的安全事故与严重的关于水质的污染事件, 那么政府方就拥有权利将协议提前终止。
在协议被终止之后, 对于那些供水设施以及管网方面的资产, 会按照协议中已经约定的那种折旧方式进行移交, 同时用户所享有的正常供水服务绝对不能中断。
签订时的关键注意事项
在协议里, 那些政府作出的承诺事项, 是不能够超出它法定的权限范围的。关于水价调整的条款, 必须得和当前的价格管理法规接上轨才行。遇到不可抗力的情况时, 各自承担的责任得提前把话说清楚。
对于争议解决的方式呢, 建议约定成通过仲裁来解决, 或者向协议履行地的人民法院提起法律诉讼。建议让那些有市政公用领域执业经验的专业法律团队来对这个协议的文本进行审定, 这样一来, 就能够确保里面的条款是合法的, 同时也是可执行的, 并且没有歧义性的内容。
