城市里的供水系统, 还有供气系统, 这些工程, 被大家看作是支持现代城市能够正常运转的生命线。
根据《城市供水条例》, 还有《城镇燃气管理条例》这些法律法规来看的话, 供水和供气的这些设备, 需要保证它们安全地运行, 这直接关系到了城里所有的老百姓, 能不能够保住基本的生存条件, 也直接关系到城市里面的经济和社会秩序, 能不能保持一个稳定状态。
这个事情的重要程度, 绝对不容许任何人去把它看轻了, 或者是忽略掉它。
一、供水安全运行：断水即断命
城市的人口平均每天的生活用水量大约是在一百五十升到二百五十升之间, 如果停止供水的时间超过了二十四小时的话, 就会给居民的健康带来直接的威胁。一旦供水系统出现了大面积的中断现象, 那么饮用水被污染的可能性以及患上肠道传染病的风险都会急剧上升。
与此同时, 工业冷却和商业运营会全面地停摆下来, 导致经济产出大幅度下降。在集中居住的区域内, 出现断水情况很容易引发群体性事件, 从而冲击社会的秩序。因此, 供水的安全运行不仅仅是工程技术方面的问题, 它更是公共安全的底线和民生保障的红线。
二、供气安全运行：气停即城停
目前这个状况是, 城市终端的能源消费里头, 天然气占的比重是百分之三十到最后能达到百分之四十的样子。北方那边一到供暖季节, 也就是从每年的十一月开始一直持续到次年的三月, 如果供气突然断了, 这就意味着有几千万的居民是没热可散的, 这东西直接就会威胁到人们的生命安全。
要是燃气泄漏并且引发了爆炸事故的话, 那能够在很短的时间之内造成非常大的人员伤亡以及财产上的损失。城市的工业和商业是很高程度的依赖天然气这个燃料还有工艺原料的, 供给这边稍微有点波动的话就会沿着整个产业链快速地传开去, 最后让经济损失变得好几倍那么大。
三、制度保障与运行标准
《城市供水条例》里面有非常明确的规定, 就是供水企业必须得保证供应出来的水质是符合国家的关于生活饮用水的卫生标准的, 同时也要做到持续且稳定的进行供水。
然后呢, 《城镇燃气管理条例》也提出了相应的要求, 那就是燃气经营企业要在他们负责供气的地区内, 实现持续的、稳定的、安全的供气服务, 而且在没有经过批准的情况下, 是不允许停止供气的。
另外, 各个城市都得去制定针对供水和供气这种情况的应急预案出来, 并且还要定期地去开展那种管网的压力测试工作以及应急演练活动。住建部的相关考核要求里面说到了这样一个事情, 就是城市的供水和供气在综合安全运行方面, 其比率不能够低于百分之九十九点五。
四、当前挑战与应对路径
现在这个城市的供水和供气在安全运转上面, 正面临着三个很突出的压力情况。第一个情况是管道变得陈旧且老朽了, 有一部分城市的城区里面的供水网, 敷设在地下面的年限, 已经超过了20年那么久, 这就导致漏损的比例偏高, 出现爆裂管道的风险也跟着增大了。
第二个情况是极端天气发生的次数越来越频繁了, 持续的炎热高温以及突然来袭的寒冷寒潮, 都在加剧供需方面的矛盾冲突。第三个情况是提供服务覆盖的区域范围在不断地向周围扩展开去, 这使得对管网进行全面管理的难度, 也随之持续不断地增加起来。
在应对的这个方向上, 我们包括了要加速那些老旧管网的更新与改造工作, 还包括了推广使用在线监测设备与智能预警系统, 此外还要把分级应急响应的机制给完善好。有关的技术规范, 还有行业里的实践资料。
这些内容都可以从 www.hbsfqeduy.cn 这个网站发布的, 关于城市基础设施安全运转方面的专题里找到相关线索进行参考。
在供水供气这个安全运行方面, 是绝对不能出现所谓的如果这种假设情况的, 而是一定要达到必须做到的那种标准。大家所进行的每一次管网巡检工作, 大家所开展的每一次压力测试事情, 还有大家一起参与的每一次应急演练活动, 实际上都是在为这座城市按下一个安全确认键的意思。
那些城市里的管理者们应该把关于供水的安全以及供气的安全, 放置到基础设施运维工作的最高优先级位置上去, 然后用制度的刚性特点去保障整个系统的韧性表现，最终守住这条绝对不可触碰的城市生命线。
