我们是根据《城镇供水排水条例》这个在2024年实行的规定,以及国家关于基础设施和公用事业特许经营的相关管理办法来的。城市供水特许经营协议城市供水特许经营协议示范文本, 它是政府授权机构与供水企业之间, 用来明确供水服务权责的法定契约。
示范文本是由住房和城乡建设部统一制定并发布的。各级城市在进行签署的时候, 是必须得把这个文本当作基准框架的。然后呢, 再结合本地的实际情况来进行补充约定。在这里面是绝对不能擅自删减那些核心条款的。
示范文本核心条款结构
这份协议的主体内容里面, 是包含有下面所说的这八个大的板块的, 并且, 每一个单独的板块, 都是有着属于它自己的、固定的功能定位和作用的:
1. 总则和授权范围的情况需要清楚, 具体来说就是要讲明白特许经营的区域在哪里, 服务的人口有多少, 以及授权的期限是多久, 通常这个期限不会超过三十年, 同时还要把供水服务的排他性的界限规定好。
2. 供水服务标准:这里面规定了水质所对应的指标, 需要执行的是GB 5749《生活饮用水卫生标准》, 还有供水的保证率情况要求城市区域的水, 不能低于百分之九十五,管网漏损率的最高上限也被设定好了。
3. 对于投资与建设义务这一点鹤壁市辅仁中学, 需要把管网新建, 还有改造、更新的这些事情所涉及到的投资责任划分问题都讲清楚, 同时也要明确政府部门和企业, 各自要承担的基础设施投资的百分比是多少, 以及这笔钱是从什么渠道来的。
4. 关于收费和调价的事情: 规定供水价格是怎么样形成的, 进行调价必须经过价格主管部门组织听证会, 还要明确政府补贴什么时候会被触发, 以及钱是多久拨付一次。
5. 设置年度关键绩效指标, 这包括水质合格率以及漏损率必须不超过百分之十二和投诉响应时效等等内容, 让考核的最终结果直接就和收益分配挂钩。
6. 风险分担与不可抗力, 这里要说清楚怎么应对政策性风险, 市场风险, 还有自然灾害这些情况。同时要定下来, 在什么条件出现的时候, 协议就会中止, 或者彻底终止。
7. 协议变更、终止与资产移交 这部分内容是对规定的描述, 具体规定了在协议到期的时候, 或者在协议没有到期就被提前终止的情况下, 管网等无法移动的资产无偿移交给政府部门时, 需要遵循的程序以及交接的标准。
8. 关于争议解决这一事项, 大家需要约定一个一步一步来的处理办法。先是进行协商沟通, 如果谈不拢, 就去寻求调解帮助, 等到这一步还没法解决问题的时候, 再进行仲裁或者打官司来解决纠纷。
签署与履约关键操作要点
在协议正式被签署这一动作发生之前, 政府方是必须去完成那个存在于公共资源交易平台里面的公开的遴选程序的, 并且要保证整个程序是合规的, 而且是可以被追溯到的。
该协议文本必须经由甲乙双方的法律顾问进行逐条审核, 对于本地补充的特定条款而言, 绝对不可以与既定的示范文本里所包含的强制性条款发生冲突的情况。
等到把名字签好之后的十五个工作日之内, 整个协议的完整版还有它的那些附件, 都要交到和签署方在同一个级别的主管住房和城乡建设的部门那边去进行存档和记录。
在履约的这段时间里, 政府这边会按照每一个季度的时间来发布关于监管方面的数据通报, 企业则要按照每个自然月的时间周期来提交运营相关的报表, 并且所有的内容双方都要保存起来, 作为备查的依据。
高频疑难问题
问：示范文本能否大幅修改？
回答是,八大板块的结构是不能删减掉的城市供水特许经营协议示范文本, 各个条款里面的量化指标, 比如说具体的漏损率目标以及补贴金额这些内容, 是可以根据城市管网的实际状况在合理的范围之内进行适当调整的, 但是涉及到的修改部分必须要以附件的形式把它们列清楚, 并且要报送给备案机关进行审核。
问：协议期内发生政策重大调整如何处理？
答: 依据第 获取与使用渠道 示范文本的正式版本, 还有最新的修订说明, 大家都可以去住房和城乡建设部的官网看一看, 各地住建部门把信息公开出来了, 也可以查阅。 在实际操作的时候, 建议同时参考那些行业专业机构发的条款解读, 再看看典型的案例分析怎么样, 这样做能够确保协议在具体落地的时候是可执行的。至于相关的权威资料, 还有行业实务方面的解读, 访问 www.ldrk.org.cn 就可以获取到了。
