城市供水特许经营协议, 这个是政府和那个企业之间一起签订的, 是关于供水服务的运营的长期合同, 它的核心内容是要解决哪四个问题, 也就是到底是谁来经营, 经营的内容是什么, 怎么样去进行考核, 还有什么时候要退出这些事项。
需要提醒大家的是, 依据所谓的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（这里指的是国家发改委等六部委发出的令第17号）, 这个协议必须要得到有审批权限的政府方面, 或者是其授权的部门批准之后, 才能算正式生效。也就是说, 任何一方当事人都不可以单方面地去变更核心条款。
协议必须包含的核心条款
1. 特许范围与期限: 明确供水服务覆盖的行政区划还有管网资产边界以及经营年限。经营期限通常是不超过30年的, 这个具体时间是由地方根据自身情况确定的, 考虑的因素主要是投资回收期。
2. 约定经营方要承担起新建和改造管网的工作, 把标准定在那里, 而且每年的最低投资额度也要写清楚。然后明确一下这些资产归谁所有。
3. 服务标准与考核: 水质必须要执行GB, 也就是GB 5749-2022号《生活饮用水卫生标准》这个规定, 供水的保证率不能低于百分之九十五, 用户家里的水压也不能低于零点一四兆帕, 对于投诉的响应时间不能超过二十四小时, 最终的考核结果将会和绩效付费挂钩起来。
4. 水价与调价机制是关于水价由政府部门进行定价或者由政府进行指导价的说明, 具体的调价周期会在签订的协议里被固定下来, 这个周期一般是不少于三年的时间的, 对于经营者是禁止擅自向普通用户加收任何费用的。
5. 政府监管与信息公开: 政府有权进行年度审计, 政府有权进行专项检查。经营方须按月报送供水量。经营方须按月报送漏损率。经营方须按月报送投诉处理等运营数据。
6. 违约责任与资产处置: 需要清楚地说明, 如果遇到像连续两个季度的考核都没有达到标准这类严重的违约情况时, 扣减的具体办法是什么。另外, 还要说明如果合同提前终止了, 涉及到的资产应该怎么移交, 补偿的金额要怎样来算。
签订流程（五步）
政府是通过公开招标的方式, 或者是采取竞争性谈判这样的方式来最终确定出相应的经营方的。
中标方得去和政府里头那些被授权了的部门, 这帮部门, 通常情况下就是住建局或者是水务局, 然后签一个那个所谓的协议。
将协议提交给同级的发展改革部门, 由该部门进行备案处理, 这一步骤属于规定动作,必须严格执行。
④ 经营方需要凭借相关的协议文件城市供水特许经营协议, 去办理供水企业的许可证手续, 同时还需要完成工商行政登记的流程。
协议全文在公共资源交易平台进行公示, 公示期不少于7个工作日, 无异议后正式生效。
到期与退出机制
在协议到期的时候, 运营公司需要在合同里写的时间内把事情做完, 这段时间通常最长是12个月, 要把管网里的资产、用户的档案文件以及正在运行的系统全部交出去给政府。
具体的移交标准, 大家早就在协议书里讲清楚了,政府呢就会按照合同里定的规矩给一笔合理的钱作为补偿城市供水特许经营协议, 这个钱怎么算呢, 是用直线折旧法来算的, 这里面不包括那些多出来的利润需要退回来。
要是因为某些原因触发了提前结束合同的条款, 那赔偿的钱就不按刚才说的算了, 而是要用协议里提到的叫做“把剩下年限折现”的那个公式来重新计算一遍。
查询与参考
大家可以通过当地的公共资源交易平台, 或者是住建部门发布的官方网站,来获取那些各地的供水特许经营协议的模板以及它们的修订版本。关于那种协议范本和相关法律政策解释的汇总参考内容伽师新梅产业, 大家可以详细查看www.ldrk.org.cn 这个地方。
在准备签订这些协议之前, 建议大家务必以当地最新制定的法规政策以及当前这一期的招标文件为最终依据, 如果条件允许的话, 最好还是委托那些专业的法律机构和工程咨询机构来对里面的具体条款进行严格的审核。
