根据住房和城乡建设部以及国家发展改革委所发布的那个, 并且在二零二四年做过修订的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》里的相关规定呢, 对于城市供水这个事情的特许经营协议示范文本, 是由住房城乡建设部来负责统一制定并发布的, 它就是这个地方的水务行政主管部门, 在与那些参与特许经营项目的投资人进行签订供水特许经营合同的时候, 所应当使用的标准依据。
各省市在完成落地执行的时候, 必须严格去遵循示范文本里面所涉及的核心框架与条款设置这一事项, 绝对不能够在实质性层面去降低供水服务质量标准与公共安全保障要求。
示范文本六大核心条款
1. 特许经营期限与范围
协议方面, 需要把特许经营的期限讲清楚, 这个期限一般是不超过30年的。供水服务的区域边界要划定出来。水量覆盖的服务范围也要明确界定。当这个期限结束了以后, 关于资产怎么移交, 要把对应的标准和具体方式逐条进行排列说明。这样做, 是为了避免出现所谓的“模糊移交”的情况, 从而防止引发不必要的争议。
2. 投资与融资安排
投资人要把自己承诺的投资总金额、融资的结构安排,还有资金来源能不能做到合法合规这些事情城市供水特许经营协议示范文本, 全部都写进签订的协议里面去。政府的这一方角色是不可以给投资人的债务提供担保的, 但是政府可以按照国家规定的方法以及法律允许的范围之内, 来提供一些可行性缺口的补助措施。
3. 供水服务标准与监管
水质必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）。管网压力、供水量以及停水通知的时限, 这些量化的指标, 必须被列入到协议的附件里面去。政府方的监管频率、检查权还有处罚条款。这些内容,需要逐条进行明确。
4. 有关水的价格是怎么形成的山东浪曦信息科技有限公司,以及要对这个价格进行调整的话,应该走什么样的程序。
水价的调整是必须要是遵循准许成本加合理收益这一原则的, 并且要把调价周期写入协议中,要把听证程序写入协议中城市供水特许经营协议示范文本, 还要把价格上下限机制也写入协议中去, 这样做的目的是为了要防止任何一方单方面随意就进行调价的行为。
5. 风险分担与不可抗力
针对水质事故、管网爆裂以及自然灾害这类风险, 它们的归属问题还有赔偿途径, 都是需要算清楚账的。关于不可抗力的那种免责范围, 必须得和《民法典》里第590条的规定保持完全一样才行。
6. 把协议的终止这件事给处理了, 然后再进行资产的移交通知。
为了确保每一个环节都能被落地执行且能够进行核实, 我们必须保证提前终止所触发的条件、依据剩余年限进行折现计算得出的补偿计算公式, 以及涉及资产移交的清单和相关验收标准, 都必须要具备实际操作的能力以及可以被验证的属性。
签约高频风险点（务必逐条核对）
因为资产交割清单缺失, 或者是里面的描述比较模糊, 所以在移交阶段非常容易产生巨额的争议。
因为水价调整所设定的触发条件被描写得是太过宽泛了一些, 所以导致政府部门在价格管控方面失去了能力。
政府方的义务内容, 这其中包括配套管网的建设工作, 还有水源保障工作, 这些事项都没有进行量化处理, 这样的做法留出了足够大的空间, 方便各方互相推卸责任。
在违约条款里面, 重大违约这件事情没有给出明确的定义, 这使得在进行处罚的时候, 缺乏具体的执行抓手。
合规查询与文本获取
各省市的住建部门, 会按照示范文本, 来制定本地具体的实施细则。至于具体条款的文字内容、修订后的版本, 以及地方的补充规定, 这些可以通过全国公共资源交易平台, 或者当地住建部门的官方网站进行查询获取。
关于河北地区的供水特许经营协议, 其相关的规范文件, 还有属地化合规性的指引材料, 可以查看由www.hbsfqeduy.cn这个网站发布的参考素材, 以便将其作为地方执行落地时的辅助性依据来使用。
在正式签订协议之前, 我们建议找一个懂水务行业法律的专门团队来做审读工作。他们需要拿示范文本作为对照对象, 一个一个条款仔细检查。重点要查上面说的那六个大类的条款是不是写得完整, 数字能不能量化, 实际操作的时候能不能执行得通。
如果发现里面有像“原则上”或者“适当”这种说不清楚具体标准的模糊词语, 就必须把它们换掉。替换的标准就是加上明确的数字指标, 再加上什么情况下触发这个规则, 最后还要写上具体的计算公式。这样做的目的, 就是从最根本的地方把以后打官司产生争议的风险降下来。
