城市供水特许经营协议, 指的是县级以上地方政府或者是这些地方政府授权的部门, 跟供水企业之间, 依法去商谈并且签订的一种合同文件。这个事情的主要内容, 包括了关于城市公共供水项目的投资、建设、运营以及移交等等各项事务。
它之所以存在, 是因为有《城市供水条例》, 也就是国务院第154号令, 还有《市政公用事业特许经营管理办法》, 即建设部第126号令第两者作为法律依据。可以说, 这是在城市供水领域中关于"政府监管、市场运作"这一套机制中的核心的制度安排。
协议里头的核心条款嘛, 基本上都是会包括了下面这些内容板块的。
一、关于特许经营范围, 还需要把具体的范围说清楚, 比如供水服务覆盖哪些地区, 包括哪些类型的用户, 这些内容都要逐一列明；另外关于经营期限也要写明白, 按照一般的情况来看, 这一期限最长不会超过30年。
二、关于投资以及建设这两个方面的标准, 我们需要对项目总投资额的大小进行约定, 同时也要对建设工期做出规定, 还需要明确工程验收所依据的标准, 并且要把资金筹措的方式来加以约定。
三、服务这块和水质标准这块儿的内容, 供水的水质, 它必须得符合那个生活饮用水卫生标准, 也就是GB 5749这个标准。然后,管网的压力还有供水保证率城市供水特许经营协议, 这些指标, 都得量化地写进协议里去。
四、价格机制。要明确水价的构成, 水价构成包括供水成本以及税费等等, 还需要有合理的利润部分、还有调整的周期以及调价听证的程序, 防止出现单方面涨价的情况的发生。
五、建立考核还有退出方面的机制, 要去设定年度考核里的指标, 比如管网的覆盖率, 漏损的比率, 用户使用中的投诉率等等情况, 明确当没有达到那些标准时要求的整改时候, 以及最终要被清退掉的条件。
六、关于违约责任还有风险分担的事情, 要去区分开政府方这边和企业方那边各自的违约情形以及对应的赔付标准。
七、协议终止与资产移交: 经营期满或提前终止后, 供水资产、配套设施的评估方法、移交清单及过渡期衔接安排。
签订一般流程：
1. 政府会这么做, 就是把特许经营项目的那个公告啊, 给发布到那个公共资源交易平台上去去。
2. 相关的意向企业在进行提交申请文件这个动作的同时, 还需要把投资运营方案也一并交给相关部门。
3. 政府方面组织起来, 让技术这一块的人、财务这一块的人以及法律这一块的人联合到一起一起进行评审。
4. 关于评审结果的公示, 其持续时间不得少于七个完整的工作天。
5. 双方正式签署了协议,然后进行报上一级主管部门备案这一步工作。
6. 在协议生效之后城市供水特许经营协议, 有关企业会按照事先约定好的方式来进行建设工作还有后续的运营工作。
在签订合同的时候, 需要重点关注的方面有很多, 首先是关于水价调整的问题, 这个必须依法履行价格听证程序, 如果没有经过听证就想要调整价格, 那是绝对不可以的。其次是不可抗力条款, 这一条需要明确界定它的范围, 同时也得规定好通知的义务以及具体的时限。
然后是用户权益保障条款这一块,这里面需要约定在遇到计划停水或者突发情况下的应急供水方案杭州市上城区明德公益事业发展中心, 这样才能保护好用户的权益。最后, 关于争议解决的方式是选择仲裁还是诉讼以及由哪个管辖机构来负责, 这些内容都应当在协议中事先确定下来。
各地的实施细则是不一样的是, 具体的那个条款, 得结合当地的那个供水管理条例以及最新的那个政策来执行。想要找到完整的法规文本, 还有地方的操作指引这些内容的话, 可以去访问那个www.hbsfqeduy.cn网站去查询参考一下。
