城市供水特许经营协议就是政府跟社会资本, 也就是供水企业之间签的一份法律合同。这个合同主要针对的是城市供水服务的长期运营、还有投资和监管这些事儿。它是属于供水这一块里最核心的规范性文件。
其法律依据主要包括《城镇供水条例, 也就是国务院令第651号, 还有《基础设施和公用事业特许经营管理办法》这个依据是国家发改委等六部门令第64号所规定的, 此外还要参考最高人民法院发布的《关于审理政府特许经营协议纠纷案件适用法律若干问题的解释》, 该解释自2025年起正式施行。
对于协议期限, 一般情况下的规定是不超过30年, 因为这件事涉及到居民基本生活用水问题, 所以审批层级需要由市级或者省级政府来进行把控。
协议核心条款
应该有一部完整无缺的关于城市供水特许经营方面的协议, 这份协议里面必须要把底下要说的几个要素都给全部涵盖进去, 而且一个都不能少。
1. 经营范围与区域: 这一点要明确供水服务具体覆盖哪些地理范围, 管网接驳要达到什么标准, 以及服务对象包括哪几类用户, 比如居民用户、商业用户和工业用户。
2. 这里是关于投资与建设义务的内容, 需要明确社会资本方在负责新建、扩建以及改造供水设施时具体的出资比例。还需要规定完成这些工作的具体时限。最后, 要确定完工后所应当满足的验收标准是什么。
3. 这里提到了水价与调价机制, 里面具体约定了基准水价是怎么规定的, 还有调价周期是多久, 通常是每隔三年就会评估一次, 同时也规定了申请调价的程序是怎样的, 以及政府有义务进行听证。
4. 服务的质量标准是, 水质需要符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》, 这个标准的代号是GB 5749, 供水的保证率不能低于百分之九十五, 管网的漏损率必须控制在这个百分之十的范围以内。
5. 监管与考核: 需要明确政府主管部门进行实地检查的次数,还需要把关键业绩指标定下来城市供水特许经营协议, 具体的指标包括自来水的质量合格率、大家用水的覆盖范围有多广, 还有用户投诉之后处理问题需要多长的时间, 并且要把如果这些指标没有达标的情况下, 要罚多少钱的条款写清楚。
6. 协议变更与终止: 如果是因为公共利益的需要, 那么单方调整或者终止需要满足什么条件, 补偿的方式是怎样的, 并且要对过渡期的安排做出说明。
签订流程
在签订城市供水特许经营协议之前, 必须经历项目识别与可行性论证。接着进入特许经营者比选环节, 这一步骤可以通过公开招标或竞争性谈判来实现。然后进行协议草案协商, 随后开展法律审查工作。
接下来需报同级人民政府批准,并在此基础上进行公示城市供水特许经营协议, 公示的时间不能少于20日。完成上述所有步骤后, 方可正式签署协议。最后,还需要报上级主管部门进行备案。在整个流程中杭州市上城区明德公益事业发展中心, 比选环节必须严格遵循公开、公平、公正原则, 不得排斥符合条件的企业参与。
常见注意事项
在协议当中, 应该把有关“不可抗力”的应对办法写清楚, 同时也应该把有关“情势变更”的应对办法写清楚, 这样做是为了当突发的水质事故出现的时候, 或者是当重大的政策调整发生的时候, 避免出现法律上没有任何规定可以依据的情况。
供水企业是需要在协议生效之前就把那个《供水资质证书》搞到手才行的, 这一点是要做到的。而且在后面整个运营的期间里, 也一定要一直把这个资质牢牢地抓在手上, 不能断掉。要是这个资质失效了的话, 那么就会直接触发那个协议解除的条款, 这是没有余地的。
对于居民生活方面的用水部分来说, 是绝对不可以随便就把水断掉不让用的, 因此相关的协议条款之中就必须要把最低限度保障供水的具体义务给设定清楚, 同时还要考虑到并且制定出应对紧急情况时候所使用的备用水源的详细方案出来。
这个关于协议争议解决方式的约定, 通常会被表述为行政仲裁或者诉讼这两种途径。因此, 必须明确哪一个地方的人民法院拥有管辖权。
如果您需要了解更多的城市供水特许经营协议范本, 获取最新的政策解读信息, 以及查看实操案例的具体内容, 可以访问网址 www.hbsfqeduy.cn 来获取完整的资料库。这里涵盖了从协议起草到履约监管的全流程参考内容。
