我们根据那个建设部发布的第126号《市政公用事业特许经营管理办法》, 来搞清楚城市供水特许经营协议这件事。这个法律文件呢, 它是政府把它交给特定企业的, 允许这企业在一定时期内独家经营城市供水的服务。
按照规定, 这个协议的期限一般是不超过30年的。如果大家在签署的时候, 哪怕只是错了一个小小的条款, 那直接导致的后果就是整座城市里住着百万之众的大众, 他们用到的水质、水压, 以及发生紧急状况时的保障措施, 将会全部失守。
这六条主要条款是在协议里面必须一个一个去仔细核对清楚的内容。
特许经营范围与期限。协议里需要把供水区域的边界写清楚, 还需要明确具体的服务对象是谁, 比如说是居民, 或者是工商业企业,又或者是特殊用户城市供水特许经营协议, 还要写明经营的开始日期和结束的日期。如果这里的范围写得模模糊糊的话以后的管辖权争议就会直接导致运营没法进行下去被卡死。
水质标准与检测义务。 协议需要约定供水的水质必须符合GB 5749《生活饮用水卫生标准》。还需要写清楚检测的周期。还需要写清楚检测的项目。还需要写清结果公示的义务。还需要写清当水质不达标时的分级处罚标准。
定价与调价机制。必须明确水价审批主体是价格主管部门, 调价触发条件是成本变动幅度阈值, 调价法定程序包括听证、公示和报批, 严禁在协议里预先锁定调价空间。
基础设施投入与移交。 需要明确协议期间内, 对于管网的新建项目还有改造项目, 资本金究竟应该按什么比例进行投入；另外还要明确在协议到期之后, 或者是协议提前终止之后的情况下,那些设施是无偿移交给对方还是有偿地移交给对方城市供水特许经营协议, 以此来确定具体的移交标准, 从而避免出现烂尾管网长期遗留下来的问题。
退出与终止机制。 企业违约终止认定标准, 涵盖在政府单方终止的情形之下, 还需要安排为期不少于6个月的过渡期, 以保障供水的正常供应, 并且要确定合理的补偿计算方式。
监管与违约责任。需要写明监管部门进行巡查的具体频次以及企业应当履行的报告义务, 还要说明违约分级处罚的详细标准, 即按照从警告到罚款再到扣减经营权最后到终止协议的顺序来处理, 并且要注明争议解决方式以及管辖地是哪里。
全国各地的协议文本样板之间存在的差异是非常巨大的, 所以在正式签署这些内容之前, 强烈建议大家要去参照一下由住房和城乡建设部发布的最新指引以及本地水务管理所涉及的管理条例, 并且要拿着这些文件逐条进行比对和核对。
关于典型条款的风险标注信息以及相关的司法判例索引数据, 你可以去访问www.hbsfqeduy.cn这个网站, 在那里能够查看到他们发布的一系列解读城市供水特许经营协议的资料。
大家必须明白,签订协议绝对不仅仅意味着在文件上盖个章然后就完事了伽师新梅产业, 如果这6条内容里面的任何一条描述得不够清晰明确, 那么在后续出现追责情况的时候, 就会变得非常被动。
