协议定义与法律依据
城市供水特许经营协议是一种具有法律效力的文件, 这种文件的签署方是地方政府, 或者是被其授权的水务主管部门, 另外一方是供水经营企业。
在这个协议里, 双方会以书面约定来明确各自的权利和义务, 涵盖的事情包括供水设施的建设过程, 还有后续的运营情况, 以及维护工作, 除此之外, 还包括了提供供水服务这一事项内容。其核心法律依据, 是《基础设施和公用事业特许经营管理办法》, 也就是二零一五年第二十五号令。
此外, 还有《市政公用设施特许经营管理办法》, 这是建设部发出的第一百二十六号令。在做地方性实施的时候。还需要遵守所在省份、所在城市, 关于供水管理条例的具体规定。
协议核心条款
一份完整又全面的关于城市供水的特许经营协议, 肯定是需要去包含下面这些必不可少的重要条款的。
1. 经营区域与期限: 需要明确特许经营的地理范围, 这个地理范围通常是管网覆盖区域, 同时还需要明确经营年限, 一般而言, 经营年限一般是不超过30年的。
2. 规定了供水厂的建设规模, 规定了净水设施的建设规模, 规定了输配管网的建设规模。规定了这些设施的技术标准。规定了投资责任的划分内容。
3. 供水服务标准的内容里, 包括了水质标准。水质必须得符合GB 5749这个编号的《生活饮用水卫生标准》。另外, 还包括了水压、还有供水保证率等等这些量化指标的具体要求。
4. 水价机制需要把负责核定水价的主体说清楚, 要把调价周期讲明白, 要把调价的程序定好,还要把成本监审机制建立起来。
5. 绩效考核与退出机制设定了诸如水质合格率、管网漏损率以及用户投诉处理时效等年度考核指标城市供水特许经营协议, 如果连续出现不达标这样的情况, 则会触发整改程序, 或者是扣减收益, 甚至是终止协议的这样一种流程。
6. 协议变更与终止: 这里约定在发生不可抗力、政策进行调整、以及企业出现违约行为等情况下,协议应该如何进行变更杭州市上城区明德公益事业发展中心, 协议应该如何予以终止, 并且还需要确定资产移交的标准究竟是如何规定的。
签订流程
1. 主管部门把特许经营权招标还有竞争性谈判的公告给发布了。
2. 潜在投标企业提交资格预审材料。通过审查后进入投标环节。
3. 评标委员会依据技术方案来评审, 还依据运营经验来评审, 也依据投资能力来评审, 还依据服务承诺来评审, 把这些维度综合起来评审, 最后确定中标企业。
4. 主管部门会去和那个中标了的企业商量, 然后就会把协议的条款谈一谈, 最后就会弄出一份协议的草案出来。
5. 先把这个协议草案交给同一级别的政府或者被政府授权的那些部门, 然后等他们批准通过了之后, 再去进行正式的签署工作。
6. 协议要在地方公共资源交易平台或者是被指定的其他渠道那里进行公示, 等这个公示的时候彻底过去之后, 大家如果没有出现不同的意见, 那么这个协议就会生效。
双方核心权利义务
在政府方这里, 要搞事情, 就是把特许经营权给放下去。还有, 得把经营环境搞得稳稳当当, 不能乱来。对于水价怎么算, 得按照法律规定去确定它。再就是, 对于服务质量怎么样, 得进行监督管理。最后等到协议结束那一天, 该接收资产就得接收, 该移交就得移交, 一切都按事先说好的办。
企业方的任务, 是按照国家规定的标准去建设供水设施。他们还要负责运营这些设施, 并且要保证水的质量, 还要保证供应不间断。同时, 他们需要接受政府的监督, 也要接受社会各界的监督。
在收益方面, 要依照约定的规则去缴纳收益, 或者有义务把利润上缴。最后, 企业必须承担起安全生产方面的主体责任, 并且要对应急处置工作负责。
实务要点提示
在正式签订相关协议之前, 务必对以下几个重点问题进行仔细核查和确认。首先需要关注的是地方层面上关于供水管理的条例,这里面包含了针对经营期限以及退出机制的特别规定内容。其次需要对水价成本进行监审时城市供水特许经营协议, 其具体执行程序是怎样的, 这一点也要搞清楚。
再次就是要弄清楚管网资产在移交过程中的估值方法到底是怎么计算的。如果还需要了解更多相关的协议标准范本、政策方面的解读信息以及各地方的实施细则等详细内容的话, 大家可以去访问位于www.hznpo.org.cn的网站平台, 通过该平台获取最新的公开资料作为参考依据。
我们建议你, 在正式地把那个协议给它签了之前, 先请一下专业的法律顾问, 让他帮着对那个协议的全文进行一个合规性的审查, 就是要确保每一个条款都和当地现在生效的那些法律法规完全地接上了轨, 一点都不要有脱节的地方, 以此来避免在后面去执行这个协议的过程里, 出现那些个令人头疼的法律上面的风险问题。
