《城市供水条例》是由国务院发布的, 其编号为第158号令, 并且还有对应的地方实施细则来配合。这些法规和细则一起构成了规范城市供水管理的一个基本法规框架。这个框架的核心目的之一是保障居民生活用水的安全与稳定。
各地的实施细则并不是凭空产生的, 而是在国务院条例的基础上进一步制定的。这些细节规定对于实际操作具有很强的指导意义。它们涉及到了多个具体的方面。比如供水企业的资质要求。再比如管网的设施建设标准。还有对水质的具体判定标准。
以及供水服务该如何收费的规则。此外, 还包括了对违规行为进行处罚的具体措施。依据相关的条例, 还依据那些典型的、地方上的实施细则, 来梳理核心规定, 供相关的供水企业以及其他相关单位参照并且执行。
适用范围与基本定义
本实施细则的适用范围, 覆盖的是在城市行政区域里发生的集中式供水工程的建设情况、运营状态, 以及对用水管理的事务。对于城市供水这一概念, 其定义是: 由相关的供水企业负责操作, 借助城市内部的公共管网系统, 向相关的单位和个人提供生活层面的用水内容,以及生产方面的用水需求。
针对开采地下水的取水方城市供水条例实施细则, 还有那些依靠自建设施进行独立供水的单位, 这部分对象是不属于城市供水管理的范畴之内的, 不过有一点必须注意, 它们依然需要严格遵守并执行关于水质标准与计量指标的相关规定。
供水企业资质与管网管理
现在的人要直接看懂这句话, 意思就是说, 那些做供水买卖的公司, 必须得拿到那个叫做城市供水企业资质证书的东西之后, 才能开门做生意进行经营活动这件事儿是确定的。然后再说这个资质审批的事儿,是由县级以上人民政府里面管水的那些行政主管部门来负责操办的。这里边还有一个细则规定存在。
供水企业应当保持不间断供水城市供水条例实施细则, 如果因为工程施工或者设备维修这些情况确实需要临时停水的话, 那么就必须提前24小时进行公告, 而且停水的时间一般不得超过连续的8个小时。
对于新建、扩建以及改建的公共管网工程, 这些工作必须由供水企业来负责组织实施, 其他的单位和人员不可以私自进行建设行为, 也不可以占用公共管网资源。
管网的维护年度预算需要上报给主管部门进行备案, 这样做的目的是确保管网漏损率被控制在合理的水平范围里。
水质标准与监测
供水企业的出厂水还有管网的末梢水, 都必须符合生活饮用水卫生标准。这个标准是GB5749。细则的要求具体如下:
出厂水的全指标检测, 必须每日至少进行一回, 而管网末梢水那边的检测工作, 每个月也是得保证至少有那一次的次数才行。
将那些检测数据按照月度的这个方式, 去向卫生健康主管部门进行报送, 并且同时面向社会去公开。
发现水质异常的时候, 须立即启动应急预案, 在2小时之内向属地水行政和卫生部门报告。
居民用水管理与计量
居民生活用水是实行阶梯水价的, 具体的分档标准是由地方人民政府价格主管部门来制定的, 并且是由他们来公布的。
水表在安装的时候, 水表在更换的时候, 水表在需要周期检定的时候所产生的费用, 都应该由供水企业去承担这个责任, 绝对不能够把这些费用甩包袱一样地转交给用户去负担。
用户是不可以自己去改动, 或者是把那个计量装置给拆掉的。如果有人擅自地把这个东西给接管了, 那么供水企业就有权要求他在一个限定的期限内, 把这个东西给拆除, 并且还要追缴那些水费。
法律责任与监督
对于那种违反了实施细则里所规定的那些行为这件事, 是要由县级以上的水行政主管部门来根据条例第五十二条到第五十五条里面的内容, 来进行处罚的那个行为的。
如果没有取得相应的资质就擅自供应水的话, 相关部门会责令其停止正在进行中的违法行为, 并且把由此获取的全部非法收入予以没收, 除此之外, 还会根据具体情形处以前述的相应数量罚款进行惩罚。
如果一个人擅自接用公共的管网, 还因此造成了水质的污染, 那么在除了要赔偿相关的损失之外, 还可以处以不超过五万元的罚款。
如果用户存在逾期不缴纳水费的情况, 那么供水企业方面就有权按照每一天来加收相当于欠费金额千分之三的违约金。并且,在必要的情况下杭州市上城区明德公益事业发展中心, 供水企业还可以依法向人民法院申请强制执行。
各个地方出台的具体实施办法里面, 关于具体的罚款金额有多高、要怎么样去申请资质资格、以及出现争议的时候该怎么处理进行调解, 这些内容是不一样的, 所以在实际执行的时候, 必须以当地最新发布的版本作为标准, 完整的法律条文和相关的修订说明可以去各地负责水行政管理的部门官方网站上查看, 或者输入网址www.ldrk.org.cn进入网站进行搜索操作, 通过检索对应城市的供水管理方面的法律法规数据库来获取全文文本以及配套的解读文件。
施行与修订
细则自公布之日起就开始实施, 之前发布的各项规定如果和本细则有不一致的地方, 那就应该以本细则作为标准。地方上的水利管理部门需要每五年就对这本细则进行一次评估, 看看它是否适用, 同时, 要考虑到城市的整体发展趋势, 再加上更高级别法律法规的更新变化情况下, 要及时地组织开展后续修订工作。
