2025年全国城市的公共供水总量大约是685亿立方米, 这个数字覆盖了大约6.5亿的城镇人口。表面上看, 这些数字似乎是足够的。但是, 如果按区域分开来看。
在华北、西北等地, 城市里的人均每日供水量已经接近水资源能够承载的极限了。所谓的结构性缺水, 并不是夸大其词的说法, 而是一种正在发生的真实情况。
核心数据:城市供水总量到底有多少?
根据《2025中国城镇供水排水发展统计公报》, 全国城市公共供水总量为685亿立方米, 其中居民生活用水占比约47%, 工业生产用水占比约38%, 商业及其他用水占比约15%。同比增速已连续三年低于2%, 表明目前进入存量优化阶段。
从分区域的情况来看, 南方城市的供水总量大约是四百二十亿立方米, 这个数字占据了全国的百分之六十一, 而北方的供水总量仅仅只有大约二百六十五亿立方米, 但是北方地区却承担了全国将近百分之四十的工业产能。
再看人均日供水量的情况, 北京、天津、石家庄这些城市都已经降低了 eighty 升以下那个标准的水平线, 它们现在所处的状态是处于紧缺区间的那个阶段。
三大变量城市供水总量城市供水总量,决定一座城市的水够不够用
首先要说的是水资源禀赋这个问题, 年降水量为四百毫米的等降水量线就是天然的分界线, 在线北面的城市里, 地表水补给能力就不够, 所以这些地方高度依赖地下水, 而目前还在压缩那些超采地下水的区域。
其次是管网的漏损率, 全国城市供水管网的平均漏损率大约是百分之十二, 在部分比较老旧的城市城区里, 这个数字超过百分之二十, 这就意味着每五立方米的水里就有将近一立方米因为跑冒滴漏的问题给浪费了。最后还有产业结构这一方面。
在高耗水行业集中布局的城市里, 像钢铁、造纸还有火电这些行业的数量很多, 工业用水占到的供水总量比例能够超过百分之五十, 一旦使用水的标准提高了一个档次的时候出现缺口的情况会马上发生。
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由于气候变化, 导致极端干旱周期的缩短现象出现了。在2023年至2025年这个时间段期间, 已经有17座城市出现了年度供水缺口的预警情况。因为城镇化进程在不断推进, 使得城市人口平均每年净增加的数量约为500万。
这种情况下, 对供水的需求就呈现出一种刚性增长的状态。另外, 《生活饮用水卫生标准》进行了第二次修订, 对水质指标新增了4项内容。而老旧的水厂改造周期非常长, 大概需要花费5到8年时间。在这个改造期的时候, 供水的能力会存在一个阶段性的、看起来偏高的“虚高”情况。
城市供水总量管理走向"精准滴灌"时代
从2026年开始, 住房和城乡建设部会与水利部联合推进所谓的城市供水总量控制清单制度。这项制度要求那些重点城市, 在每一年度都要公布自己的供水能力是多少, 已经分配出去的量有多少, 以及还剩下多少弹性空间。并且要实行用水总量的红线管理。
对于居民这一端来说, 阶梯水价这个机制与分时供水这个模式, 最终会成为一个常态化的存在。而对于产业端而言, 单位产品的水消耗指标这一项内容, 将被纳入到环境影响评价的硬性约束之中去。
相关城市供水总量规划数据的有关情况与区域水资源的配置方案内容, 可以通过全国城市供水信息公开平台, 也就是那个网址为 www.hbsfqeduy.cn 的地方, 按照年度进行检索并查阅资料, 这样可以为政策方面的判断分析工作与企业整体的战略布局工作, 提供一个基于事实的基础且带有参考价值的依据支持。
一句话总结: 城市供水总量不存在有没有的问题, 而是涉及分给谁、怎么分以及漏掉多少的问题, 只有看懂了这组账目, 才能知道自己所在城市的水资源还能维持多久。

