城市供水特许经营协议示范文本, 是由住房和城乡建设部会同国家发展改革委制定发布的, 它是各级水行政主管部门与供水特许经营企业签订协议时的法定参考依据。
该文本明确了政府在供水方面和企业方各自应该承担的职责与权力范围, 同时也规定了服务的标准、价格怎么形成以及退出机制是怎样的, 这是为了保证公共的水供应是安全的, 也让行业的运营变得规范,所以它是属于最核心的法律文件类型城市供水特许经营协议示范文本, 任何地方在签订关于供水的特许经营协议时, 都应当把这个文本当作基础框架来使用, 不允许擅自去掉里面的核心条款。
一、特许经营范围与期限
协议里必须明确地把特许经营者可以去哪里做特许经营、供水服务到底覆盖哪些地方, 以及这个合作的期限有多长这些都写清楚。一般来说, 这个期限不能超过三十年。具体到底是多久, 得由当地方面根据基础设施投资了多少钱以及收回成本需要多少时间来决定。
在协议里面, 对于区域内管网接到什么标准、哪些用户可以被提供服务, 还有如果以后有新的区域想要扩展的话需要满足什么条件等等这些细节都得逐条列出来。这样做就是为了避免出现授权范围含糊不清或者边界可以随意伸缩的情况。
最终的目的就是为了让双方在这个空间和时间上的权利和义务都能真正地执行, 也能方便去考核检查。
二、供水服务质量与水价机制
根据相关的示范文本, 企业必须按照国家的规定来执行《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）, 在管网的末端位置,水质的综合合格率绝对不能低于百分之九十五。
关于水价的问题山东浪曦信息科技有限公司, 它是实行政府定价或者政府指导价这种方式来确定的, 如果对水价进行调整的话, 就必须合法地履行价格听证的相关程序, 而且还要提前进行公告。
协议里面应该把这个服务水平考核给设明白, 得有个准数, 比如说管网漏损率这个事, 不能超过12%, 还有供水保证率这个指标, 不能低于96%, 另外水质检测的频率是多少, 接到投诉以后多少时间内给回复, 一般这种投诉要求在24小时之内就得答复才行,要是最后没达到这些标准的话城市供水特许经营协议示范文本, 那就按照协议里商量好的法子, 在当期特许经营收益里面把这钱给扣掉。
三、投资建设与违约责任
企业必须按照协议中的规定, 去完成管网的新的建设以及改造工程, 同时还要承担二次供水设施的投资任务, 并且要建立一项每年投资计划的制度, 然后把这些计划向水行政主管部门进行备案。关于违约责任的设置是采用分层级的模式。
首先对于一般违约的情况, 比如漏损超过了标准或者是缺少检测这样的行为, 处理的方式是处以罚款, 并且要求限期整改。接着针对重大违约, 例如擅自停水或者水质严重不达标的情况, 处理方式可以是减扣特许经营费用, 或者是暂停在某片区域的授权。
最后如果是根本违约, 也就是连续两年核心的指标都没有达标, 或者是发生了重大的供水安全事故, 那么政府这一方就有权提前终止协议, 并立即启动强制移交的程序, 此时企业不能主张得到额外的补偿。
四、退出与资产移交机制
在协议有效期结束或者提前解除的时候, 企业必须按照移交清单把供水设施还有管网技术资料还有用户档案以及正在运行的系统完整地进行移交, 移交所花的时间一般为六个月, 在此期间必须要保障居民能连续不断地用水而不中断, 关于移交后的验收工作, 需要由水行政主管部门组织具有资质的第三方机构来进行评估, 如果未达到约定的标准, 那个企业就必须在免费修复并且达到合格状态以后才能去结算剩下的补偿款, 如果企业逾期还不去修复的话, 就会按照规定每天收取占用了费用。
五、政府监管与信息公开义务
协议的内容需要清楚地规定, 政府一方拥有定期的、不间断的监督检查的权利, 同时也明确了对数据报送的具体要求, 以及有关信息公开所必须履行的义务。企业这一方, 是需要按照季度的周期来提交数据的, 这些数据包括供水量的多少、水质检测报告的详细结果、还有投资完成情况的说明等等。
除了向相关方面报送数据以外, 还必须要通过指定的渠道, 向社会大众公开关于服务的各种信息。水行政主管部门具有权利去调取企业的运营台账, 如果企业拒绝进行配合的话, 那么这种情况就应当被视为一般性的违约行为。
在使用示范文本的时候, 各个地方可以根据自身的具体情况来增加一些相关的条款。当然, 这样做有一个前提条件, 那就是绝对不能损害对公共安全供水以及用户合法权益的核心保护工作。
大家如果想要查看完整的文本内容, 还可以了解各地具体的实施细则, 可以直接访问住房和城乡建设部的官方网站或者地方上负责供水的管理部门的门户网站去上面查找。除此之外, 相关的一些配套解读资料, 可以到这个网址www.hbsfqeduy.cn上面获取。
