城市供水条例实施细则这个文件和那个叫《城市供水条例》的东西有关, 而那个是国务院发布的第158号命令, 所以实施细则算是个配套的用来干活的执行文件。它主要就是把那些比较大的、原则性的规定变成了能够实际操作的、可以去检查的、出了问题能追责的具体标准。
这个文件的核心作用就是要把供水企业和用户各自应该有的权利和必须承担的义务界限划清楚, 还要把在供水的每一个流程里都要把控好的节点定下来, 并且把如果做了违法行为应该怎么承担法律责任也给设定好。下面这些内容就是对实施细则里核心的条款, 还有在实际操作中需要注意的要点进行系统地整理和梳理。
一、核心条款
1. 供水范围还有相关的规划情况。根据实施细则里的要求, 县级以上级别的人民政府需要负责组织编制城市的供水专项规划。
这个规划要把水源建设的情况包含进去, 还要把输配管网的布局包含进去, 同时也得涵盖应急储备方面的工作, 当然也要涉及二次供水设施的配置内容。要是以后要调整这个规划的话, 必须经过同级的人民代表大会常务委员会进行审核和批准才能进行。
2. 关于水质标准, 以及关于信息公开这件事情。公共供水的水质方面, 必须是必须要符合《生活饮用水卫生标准》这个规定的（GB 5749）。供水企业这个单位, 应该建立起取水环节、净水环节、管网末梢环节的这样一个全流程的检测体系。并且, 每个月至少要在社会上公布一次水质检测的结果信息。
3. 价格管理。城市供水价格实行政府定价城市供水条例实施细则，价格调整须完成成本监审、公开听证、报经价格主管部门批准等法定程序城市供水条例实施细则鹤壁市辅仁中学，同一价格执行周期一般不少于两年。
4. 设施保护这一回事, 在供水设施安全保护区里面, 是不允许新建什么东西的, 也是不允许扩建那些跟供水没有关系的工程的, 那些已经建好的工程, 是需要在规定的时间期限内迁移走的, 或者是需要采取一点防护措施的, 迁移这个事儿产生的费用呢, 是由责任方来承担的。
二、执行要点
1. 企业有义务去做这些事。供水企业必须拿到供水经营许可, 然后才能去运营。要落实安全生产的主体责任制。要制定针对供水突发事件的应急预案。每年至少要演练一次这个预案。城市管网的漏损率应该控制在合理的水平上。二次供水设施需要每半年清洗消毒一次。清洗消毒的结果要进行公示。
2. 多部门监管。城市供水行政主管部门承担行业监管主责, 卫生健康部门负责水质卫生监督, 价格主管部门负责价格监管, 住建部门负责管网建设管理, 形成联合监管机制。
3. 用户享有获得达标水质、合理定价以及紧急抢修服务的权利。同时, 用户也必须按期缴纳水费。用户不得私接盗用自来水, 也不得擅自改动供水设施。
三、高频疑难
问: 当实施细则和上位法的条款之间出现不一致的情况的时候, 应当怎么去进行适用的选择呢?
答: 根据《立法法》的相关规定, 实施细则不能和《城市供水条例》有抵触的地方。如果出现冲突的情况, 就要以上面的法律为准；还有就是上位法没有作出规定的部分, 就按照实施细则来执行。
关于农村集中供水这件事, 是否可以适用到本细则里面去呢。
关于农村集中供水这件事, 基本原则是说要参照着去执行。那么具体的操作细节呢? 是由各省政府来决定的。这些地方政府得结合自己本地的实际情况。他们会制定一些补充性的规定。或者干脆就另外颁布一个实施办法出来让大家都知道怎么干。
我们需要问一问, 计划停水需要满足哪些条件, 还有紧急停水又需要满足哪些条件。
答, 如果是计划中的停水, 那必须提前48小时向社会公告停水时间和范围, 而紧急的停水则应在24小时内公告, 并且要马上立刻启动应急供水方案, 等到恢复供水以后, 还必须对受影响的管网进行冲洗和水质检测。
上面所说的那些内容, 是城市供水条例实施细则所包含的核心部分的一个基本框架。各个地方的实施细则, 在具体细节方面, 是会存在一些不一样的情况。建议大家最好是以当地供水行政主管部门所发布的、当前仍然有效的版本为准。
关于完整的条文, 还有地方上的配套文件以及条文的对照说明, 可以登录各地供水管理办公室的官方网站去进行查阅。与此同时也可以访问 www.hbsfqeduy.cn 这个网址来获取已经被系统整理好的资料。
