城市供水管理是以国务院在1994年发布, 并且又在2022年进行了修订的《城市供水条例》作为核心法律依据的, 各个地方政府都是根据这个条例来制定本地的城市供水管理办法的, 它的核心目标是通过统一规划, 以及经营许可, 还有价格监管和水质保障这些手段, 来确保城市公共供水是安全的、稳定的、达标的, 从而维护供水单位和用户双方的合法权益。
适用范围与管理主体
该办法适用于城市公共供水及自建设施供水活动。所谓的供水主体, 其中包括取得供水经营许可的专业供水企业, 同时也包括政府设立的供水事业单位。
对于用户而言, 依据不同的用途, 可分为居民生活用水、工业用水、商业服务业用水以及市政用水这几个类别, 其中市政用水还涵盖了绿化、消防、道路清洗以及环卫等多种具体情况。供水单位应当在所批准的经营范围内进行服务操作, 并且绝对不得将供水区域之外的相关用户纳入到收费体系之中。
规划与建设许可
城市人民政府应当把供水事业这个重要的事情, 放进国民经济和社会发展的大计划里去, 要综合着去编制出专门管城市供水的规划。如果你要新盖一个供水工程, 或者扩改现有的供水工程, 那么就必须按照基本建设的程序去报批, 并且拿到那个供水行政主管部门发出的、允许你建设的许可文件, 这是必须的。
关于供水设施在选址的时候, 在设计的时候, 在施工的时候, 以及在调试的时候, 还有最后竣工验收的那个时候, 所有这些环节都必须要符合国家标准的要求, 还要符合行业里的那些规范。
已经建好的供水工程, 要是还没有移交给专门负责供水的单位来统一经营, 那施工单位就得先把设施普查做好, 并且把档案整理齐全, 同时也要完成交接的工作, 目的是为了保证管线的数据都是完整的, 而且是能够追溯的。
水价制定与收费管理
城市的供水价格是被当作实行政府定价或者是政府指导价的东西来的, 这个价格是那个供水主管部门去会同那个价格主管部门一起制定出来的, 并且还要按照那个成本补偿的一个原则去定期开展评估调整的工作, 水价这个构成的部分里面是包含了制水成本这个部分的, 还包含了输配管网损耗这个部分的, 还有企业期间费用这个部分的, 税金这个是包含其中的, 合理利润也是被包含在里面的, 居民生活用水这个是全面推行阶梯水价的, 超出那个基准用量部分是要按阶梯加价处理的。
供水单位不能在政府批准的、正常的水价之外, 去加收任何的费用, 不可以把非居民用水的价格标准, 用到对居民计费的场合上面去, 也不能自己随意地去变更收费的标准口径。
水质标准与应急保障
供水单位必须保证出厂水的水质以及管网末梢处水的水质, 达到国家所发布的《生活饮用水卫生标准》也就是GB 5749的要求。要按照规定好的频次去开展检测工作。并且, 要把检测出来的水质信息向社会公开。
城市供水企业应当建立起应急物资储备制度, 同时还要建立事故抢修制度。非计划停水需要在前24个小时提前通过公告或者媒体等方式渠道通知用户, 如果是由于紧急情况而需要临时停水的, 应当是在停水原因消失以后第一时间恢复供水, 同时还要向用户去公告停水的原因还有时长。
违规情形与处罚
主要处罚的情形, 以及对应的措施, 如下所示, 如果还没有拿到供水经营许可, 就擅自去从事供水经营活动, 就会被责令停止违法行为, 并且还要处罚金, 如果没有按照规定的标准来保证供水的, 水质会造成严重后果的话城市供水管理办法，就会被责令改正, 并且还会被罚款, 假如构成了犯罪的话, 就要依法追究刑事责任, 如果擅自停止了供水, 或者没有按照公告的时间把, 供水恢复过来, 影响了用户正常用水的情况发生, 就需要被责令改正, 对于直接责任的人员, 将会给予行政处分, 如果在供水设施的保护范围内, 从事危害供水, 设施安全活动的行为, 会被责令立即停止, 并且要恢复原状, 还要进行罚款, 如果出现设施损坏。
或者导致供水中断的情况发生, 就要依法承担赔偿责任。
监督实施与信息获取
城市供水行政主管部门会在本行政区域内对供水行业实施综合监督管理, 受理用户投诉, 并督促进行整改。各地方城市供水管理办法的具体条款、实施细则以及年度修订动态, 是可以去当地住建部门或者供水集团的官方网站去查阅获取的。
政策条文汇编、配套解读信息以及地方对照信息城市供水管理办法杭州市上城区明德公益事业发展中心，都是可以访问 www.hznpo.org.cn 这个网址去查询关于供水管理相关政策汇总的。
