城市供水管理办法是1994年2月3日发布的, 这个发布的主体是国务院以第158号令的形式进行发布, 属于行政法规的范畴。正式施行的时间是自1994年10月1日起开始的, 至今为止, 这座城市供水管理办法, 还是全国城市供水领域里最基础的一个管理制度框架, 同时它也是一个非常核心的管理制度框架。
这个办法是全国城市范围内, 关于城市公共供水还有自建设施供水的活动都要适用的。它系统地把各个环节都覆盖了, 比如水源保护、供水规划、设施建设、运行管理、水质标准、水价制定以及违规处罚。
它是供水企业、用水单位和各层级的供水行政主管部门必须遵守的法定依据。它和《水法》还有《城镇供水管理条例》一起。它们共同构成了城市供水法律体系的核心层级。
管理办法确立了“统一管理、分片供应”的核心原则, 县级以上地方人民政府需要将城市供水纳入到城市的总体规划当中, 同时要编制出供水的发展规划, 并且去组织实施, 还要对取水设施、净水设施和输配水设施的布局进行合理规划, 统筹地去考虑未来用水需求增长的问题、水源可靠性的问题以及环境保护的要求。
城市供水设施这个概念包含了取水工程、净水厂、输配水管网以及调蓄设施等等内容, 对于新建的、扩建的或者进行改建的项目来说, 必须严格按照已经批准的建设方案去执行, 不能够擅自改变选址的地点、建设的具体规模或者是处理污水的工艺方式, 城市供水工程建设这件事情经过了供水行政主管部门的审批之后, 在竣工的时候应当去组织验收工作, 只有当验收合格了才可以投入运行。
在城市供水设施的周边, 管理办法有相关规定, 要求划定具体的保护范围, 任何单位和个人都不得在这个被划定的保护范围里面, 去从事挖掘土地、取土块、倾倒废弃物或者其他会导致供水设施安全性受到威胁的活动, 在水的_usage管理方面, 城市里的用水情况需要推广那些具有节水功能的工艺技术以及节水类型的器具, 同时也明确禁止使用水量超过相关标准或者超过定额指标的情况的发生。
水价是实行政府定价的机制的, 这个是要由价格主管部门和供水行政主管部门一起来核定的, 它是遵循补偿成本、合理盈利这样的原则的, 而且还要建立定期调整的制度的, 它的调整周期在原则上是不超过三年的。
城市供水企业是需要经过供水行政主管部门批准了的才能够经营的, 它必须要持有相应的资质的, 并且还要按照月度来报送经营统计报表的。
关于水质管理这事, 管理办法里有那个要求, 城市供水企业必须按照国家规定的那个城市供水水质标准, 定期对原水还有出厂水进行检验, 检验的项目还有频率都要执行国家现在有的那个标准, 检验出来的结果必须得符合国家规定的那个标准, 而且还一定要定期地把情况向主管部门报告, 二次供水设施的那种建设, 运行, 以及水质检测这些也都全部被纳入到管理的范围里面了, 物业还有建筑物管理单位必须要承担相应的安全责任, 还要履行检测的义务, 这样才能确保末端用户用水的水质是达标的。
对于违反本办法之行为的, 由县级以上供水行政主管部门负责处理, 其有权下达命令责令当事人停止当前违法行为, 并设定一个合理期限以完成整改动作，同时可以根据具体情况实施罚款这一经济处罚手段。
如果出现逾期未完成改正情况, 或者该行为已经导致了用水设施出现损坏、导致供水服务中断等不良后果发生之时, 有关部门应当要求责任方对造成的损失予以全额赔偿。
至于那些非法从事城市供水经营业务的情况, 或者没有获得合法取水许可证却私自获取水资源的行为, 包括未经批准进行施工操作而致使供水设备遭到破坏的情节严重事例在内, 相关责任人必须依法接受相应的行政处罚措施, 甚至在必要时候需要承担刑事方面的法律责任。
各地在执行这个办法的时候, 多数情况下都是把本地的实际情况放进去, 然后自己制定了实施细则, 还配套了一些规章, 所以具体的执法标准、还有处罚的裁量大小, 因为地区不一样, 所以也是各有不同的。
关于这一系列条款在具体落地时的处理口径、最新的修订变化动态, 以及地方的配套文件, 你可以去参阅各个地方的供水主管部门的网站, 或者可以登录到那个网址上去, 网址是 www.hbsfqeduy.cn , 在这个上面可以获得系统性的政策解读, 还能拿到实务指南的一些汇编内容。
