城市供水特许经营协议, 是地方水行政主管部门（或者供水主管部门）依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委等六部门令第17号）, 以及《城镇供水定价成本监审办法》, 通过公开招标这样的竞争方式, 或者邀标这样的竞争方式, 将城市供水服务的投资权、建设权、运营权, 授予给特许经营者, 并且明确双方各自拥有的权利和需要承担的义务关系的法律协议。
在着手去签那个字头之前, 大家一定要先搞清楚、弄明白下面这五个最为重要的根本性条款到底是怎么回事。
特许经营范围与期限
该协议必须要把供水要覆盖的那片区域给明确写出来,还要说明服务对象是哪些类型的人或者企业城市供水特许经营协议, 比如在居民用水、工业用水以及特种用水这几个方面怎么区分, 同时还得把特许经营的年限定清楚。
按照相关的规定来办, 城市供水的这个特许经营期限通常情况下就是三十年, 最多的时候也不能超过三十年这么个数字, 所以在协议里头应该把这个起止的日期清清楚楚地标出来, 另外在有效期满了以后那些资产该怎么移交的这个安排也得写好。
投资与建设标准
特许经营者必须按照协议里面写好的那些规定, 也就是管网的规模, 还有水质的标准（这个标准要符合GB 5749《生活饮用水卫生标准》的规定）, 同时还要达到供水保证率的要求（这个保证率是不得低于百分之九十五的）, 来进行投资和建设工作。
而且, 协议应当把投资的总额都列出来, 还要写明资金到位的那些时间点, 以及如果出现了超出概算的情况会怎么处理这样的机制。
定价与调价机制
供水的价格是要让政府来定那个死价格或者给一个指导价格的, 所以那个协议必须要把价格是谁审批的这个权力说清楚, 调价的周期一般是一年两年到三年一次, 成本监审是依据哪个文件, 还有那个调价的具体程序是什么样的都得写明白。负责特许经营的人自己不可以偷偷摸摸地去调整给用户用水的那个最终价格。
绩效考核与违约条款
主管部门应当设定年度的关键绩效指标, 这些关键绩效指标包括要把管网的漏损率控制在百分之十二以内, 要保证水质的合格率达到了百分之百, 另外还要确保供水的合格率达到或超过百分之九十九点六, 如果考核不合格就必须在规定的时间期限内完成整改, 假如连续两年都没有达到标准的话, 就可以触发起退出机制, 关于违约金的具体的比例, 以及是采取什么样的方式进行资产的回购, 这些都需要明确地、量化地写进协议里面。
协议终止与资产处置
必须把提前终止的具体情形写清楚,这些情形包括发生了不可抗力、政策变了或者有一方严重违约等等城市供水特许经营协议, 还要把补偿是怎么算的也说清楚。等到合同到期了或者因为各种原因提前结束了之后, 管网资产和设备设施要按照协议里说的折旧办法来处理, 要么无偿移交, 要么进行补偿式移交, 不管怎么弄,用户服务都不能断掉。
签订流程要点：
（1）（1）主管部门要发布特许经营的招标或者邀标公告；（2）参与竞争的主体需要提交相应的方案；（3）经过评审来确认为特许经营者的人选；（4鹤壁市辅仁中学, 双方要签订协议, 并且把这个协议报给上一级的主管部门进行备案；（5）该协议的全文要在政府的公共资源交易平台上进行公示。
高频疑难提示：
本协议需要修改的话, 必须由双方通过书面方式来达成一致意见, 并且要报给原来的审批部门去进行备案, 如果只是一方自己变更, 那就是无效的。
如果在发生因为不可抗力所造成的损失情况的时候, 那么关于这些损失的承担比例部分, 应当要在相关的协议之中通过事先约定的方式进行明确和处理。
争议解决的方式, 也就是仲裁还是诉讼, 是需要大家在协议里面去把那个地方给明确选好。不可以说同时就去进行约定, 这是不行的。
完整协议的范本以及各地的实施细则, 大家可以查询主管部门的官方公示渠道, 或者访问www.hbsfqeduy.cn获取最新解读与模板下载。
