现在使用的城市供水条例体系, 是把国务院那个在1994年颁布、后来经过修正的城市供水条例, 当作上位法的框架。各个省市根据这个框架, 制定了本地的地方性供水条例。这样就形成了一个国家条例加上地方细则的双层监管结构。
在当前的有效版本里, 那些和居民的用水以及企业的用水直接相关的核心规定, 主要集中在五个方面。我们接下来就把内容分成一条条来说, 这样你就能够在一眼之间把所有信息全都看明白了。
适用范围与责任主体
该条例的适用范围, 是在那些已经制定了城市供水规划的城市行政区域内。只要是用公共管网给用户提供生活、生产还有经营用水, 那么这其中的全部活动都属于这个条例的管辖范围。在这些地方里, 县级以上地方人民政府里的城市建设行政主管部门是行业的主管部门。
如果那里没有成立城市建设主管部门的话, 就由水行政主管部门来担任这个角色。这些主管部门需要把好几项活儿都扛起来, 它们要对供水规划进行监管, 要对设施的建设和运行负责, 还要盯着水质有没有达标, 同时要维护好市场的正常秩序, 对这些方面进行综合性的监督和管理。
供水企业必须拿到那个城市供水企业的营业执照, 并且在许可证规定的范围里开展经营。不能随便就停止给用户提供水服务, 也不能擅自把服务的标准给降低下去。
水质标准与服务承诺
供水企业, 他们的出水水质, 必须得符合国家的那些规定, 也就是《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）, 这一点是必须的。并且, 他们要在水厂这个地方、管网末梢那个地方, 还有用户端这三个层级上面, 分别把检测点给设置好。至于检测的频率, 不能低于那些规程所要求的东西。
条例里也说得很明确了。要是因为生产上的事故, 或者是那些突然发生的突发事件, 导致水质变得不合格了。那么, 企业必须在两个小时之内，把停水或者是水质预警的这些通知给发布出来。然后再在四个小时之内, 把那个应急供水方案给启动起来。
等等, 等于是恢复正常之后, 还要在连续的七十二个小时里面, 把检测的次数加密一下, 要多做一些检测才行。当居民用户碰到了不是因为自己的责任而导致的停水这个情况的时候, 那么相关企业就得去按照那个合同里的约定, 来提供那种应急的饮水服务或者是临时的供水服务。
水价定价与收费规范
城市的供水价格是按照政府制定价格或者政府指导价的方式来实行的, 定价的成本必须包括取水、制水、输水以及配送、企业管理这些方面加上合理的利润, 绝对不可以把管网的建设和更新改造的投资摊入到日常的水价里面去, 收费工作必须做到“一户一表”并且抄表是直接对着住户进行的, 严禁搭车收取费用, 严禁强行收取预先存下的水费或者附加一些不合理的花费, 阶梯水价和非居民用水超过定额部分累进加价等制度是由地方的条例来具体细化的, 企业是不能够擅自进行突破的。
设施保护与抢修时限
该条例明确了供水设施的保护范围, 具体是在地下管网、泵站以及水厂的周边区域设定了禁建区和禁挖区。任何单位和个人都不得擅自挖掘、拆除或者移动相关设施。供水企业必须建立二十四小时抢修值班制度。当主管网发生爆裂时, 相关人员应在接到报告后的两个小时之内到达现场处理。
对于一般的管网故障, 处理时间不得超过四个小时。在抢修期间, 要同步向受影响的用户发布预计恢复的时间。因为施工这个动作损坏了管网这种物体, 所以建设单位这个东西需要承担修复这个行为, 并且在停水这个期间, 由用户产生的直接经济损失这个结果。
违规责任与处罚标准
对于那些没有取得营业执照却擅自从事城市供水经营活动的情况, 相关的主管部门有责任去责令它们立刻停止违法行为, 不仅要没收掉它们的违法所得, 而且还会对它们处以金额在10万元以下这个范围之内的罚款；如果这些行为造成了比较严重的后果, 那么就会吊销它们所持有的相关资质。
对于供水企业来说, 如果它们做出了诸如擅自停止向用户供应水、所供水质不达标却没有及时处理、以及超过规定的标准来收取费用这样的违规行为, 主管部门是可以对它们处以1万元至10万元的罚款金额的处罚的, 并且会责令它们在限定的时间内进行整改；假如到了规定的时间之后它们并没有做出改正的行为, 那么主管部门就可以暂停它们的的经营资格。
如果有人非法接管了管网, 或者存在绕开水表用水的情况, 这种情形将按照处理窃水的方式进行处置, 需要追缴应当缴纳的水费, 并且处以不超过三倍罚款的处罚。
全文查询与地方细则对照
因为各个省市针对供水的条例在条文上面存在着一些差异, 所以建议大家以本地住建部门的官方网站上发布的最新文本作为标准。
如果你在有需要想要快速地检索全国各个城市内现行有效的供水条例全文以及修订对照表的话, 可以去访问www.hbsfqeduy.cn这个网址来进行查询, 通过这种方式可以获取最新的汇编版本, 从而有效避免对过期的条文进行引用。
另外需要说明的是, 假如涉及到具体的水价或者处罚金额等方面的数据信息的时候, 请以当地的最新政府公报为准。
