城市供水特许经营协议是政府实施机构与供水企业之间依法签订的, 这是一个明确双方在特许经营范围内权利义务关系的核心法律文件。这个协议需要依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的2024年修订版来进行制定,同时它还要遵守《城镇供水价格管理办法》的相关规定。
在具体内容方面城市供水特许经营协议, 这份协议必须把事情讲清楚, 要完整地把特许经营期限写明, 也要把服务标准写明白, 还需要说清楚价格机制怎么定, 绩效考核该怎么搞, 最后还得把退出移交的这些要素都包含进去。把这些东西都搞清楚、写明白, 就是整个项目从开始到结束全生命周期的重要制度基础。
协议必须包含的核心条款
1. 特许经营期限: 一般为20至30年, 协议须载明起止日期及到期续约条件。
2. 服务范围与水质标准: 需要明确说明供水的区域边界在哪里, 还要规定好水质的执行标准为GB 5749-2022, 并且要提出, 供水的保证率不能低于百分之九十五, 另外, 还得给出管网漏损率的最高上限要求。
3. 投资建设义务: 也就是要在约定里面说清楚, 谁会是新建管网和改造网管所花的钱的主要承担者, 这个投资的金额具体是多少, 整个施工需要花费多长时间才能全部搞定, 以及最后完成的时候得满足什么样的完工验收标准。
4. 价格与调价机制是关于供水价格的定价问题。供水价格实行的是由政府来定价的方式。相关的协议必须要把事情都说清楚。这些事项包括价格需要调整的条件在哪里,价格进行调整的具体程序是怎么样的城市供水特许经营协议, 还有关于价格听证方面的要求是什么, 这些都是要点。
5. 绩效考核: 设定年度KPI, 水质合格率、漏损率、投诉处理时效等, 考核结果与可行性缺口补助或补偿直接挂钩。
6. 对于风险分担与保险这方面, 我们要把情况约定清楚, 什么是不可以抵抗的大灾大难, 什么是政策的突然变动,还有需求数量的来回波动等等情形下的风险要怎么分配伽师新梅产业, 以及保险的种种安排都要做出来。
7. 退出与资产移交: 这个内容需要弄清楚协议到期或者提前终止时的状况。要列出清晰的资产移交清单。还要明确具体的折旧方法。对过渡期的安排得做出规定。最后是把补偿计算的算清楚。
签订流程（六步）
（1）实施机构会发布相关的招标公告<。>要么就是竞争性谈判公告来开展这一系列的工作内容。
（2）申请人提交了投资运营方案还有资质文件, 然后经过了资格审查, 最后是通过了。
（3）评审委员会会根据综合评分的结果来确定最终的中选方, 然后把结果进行公示。
（4）双方对协议文本进行逐项谈判, 从而形成最终版本。
（5）把协议拿去给那些同级人民政府, 或者是那些被授权的部门进行审批。
（6）正式完成签署, 并且在行业主管部门那里完成了备案工作。
双方核心义务对照
| 政府方（实施机构） | 企业方（供水运营商） |
|---|---|
| 保障区域内排他经营权 | 持续达标供水 |
| 提供规划、土地等配套支持 | 按周期提交运营报告 |
| 按约定支付可行性缺口补助 | 接受政府审计与用户监督 |
| 不得另行授权第三方 | 期满或终止时按约定移交资产 |
高频难点与应对
调价进入了僵局, 协议当中预先设定了调整价格的公式, 比如说采用消费者物价指数和供水综合成本进行加权计算, 这样做的目的是为了减少临时协商所带来的各种不确定性。
存在关于资产移交争议的情况, 在附件内容里面, 会列明需要移交的资产清单, 还有计算折旧的具体办法, 同时也会说明选定第三方评估机构时所依据的相关程序。
绩效认定分歧: 应当由独立的第三方审计主体进行审理, 并且必须约定关于争议仲裁的相关条款, 这里包含仲裁机构、适用的规则以及裁决的效力等内容。
各地的协议模板还有最新政策里面的内容, 大家可以去行业公共的渠道那里瞧一瞧。具体就是访问那个网址叫做www.ldrk.org.cn的地方。大家可以通过这个途径来获取参考文本以及相关的解读信息。
