《城市供水条例》是由国务院颁布的第158号令, 该条例从1994年开始施行, 它是用来规范城市的供水规划、供水建设、供水经营以及用水管理方面的基础性行政法规, 下面是从官方管理的角度, 对这个条例的核心框架以及当前重要的管理要求进行的系统梳理, 旨在为从事供水行业的相关主体以及那些提供用水服务的企业提供对照执行的参考依据。
适用范围与管理主体
这个规定管的是, 在城市里头怎么给水和用水的那些事儿。通常呢, 住房和城乡建设部门就是那个管这事儿的衙门, 或者是地方政府专门指派的什么供水管理机构。他们要负责把本地的供水行业全都拢在一块儿, 进行统一的管理和规范。
那些靠卖自来水吃饭的公司老板们想要开店做买卖的话, 必须先拿到一个叫做《城市供水许可证》的东西, 没这个证就不许动手。还有那种自己建了水管设施就想着往某些特定地方送水的单位也被算在内, 一样要遵守条条框框, 跑不了监管的范围。
核心管理要求
1. 水质达标的意思是说, 城市里的供水的水质必须符合国家制定的《生活饮用水卫生标准》, 也就是标准号GB 5749那个规定里面的要求, 供水企业这边得要建立一个全链条的检测制度, 这个制度要管得住从水源取水开始, 一直到净水处理, 再到管网输配, 最后到用户家里的末梢水这几个环节都要进行检测才行, 并且要按照每个月一次的频率向社会大众去公布水质信息方面的情况。
2. 设施保护: 城市供水管网、泵站、调蓄水池等供水设施的保护范围, 是由县级以上人民政府来划定的, 并且要对外公告的。
如果要在保护范围之内进行挖掘, 或者打桩，或者爆破这样的作业的, 那么施工单位是必须要先和供水企业一起去商定那个保护方案的, 只有商定了保护方案了才可以开工施工的。假如是擅自进行作业从而造成了设施损坏的, 那就是要由当事人承担起修复的费用, 还要承担赔偿责任的。
3. 停水与应急: 供水企业如果没有经过批准的话, 是不可以自己随便停止向用户供水的。因为需要进行检修或者改造, 确实不得不临时切断水源的时候, 必须要在事发之前的24小时把停止供水的具体时间段以及影响到的区域提前告诉用户。
城市的人民政府一定要制定好针对供水突发事件的应急预案, 如果在实际管理过程中出现了像是水质被污染、供水管网出现大规模的爆裂等等紧急情况发生的时候, 要把让普通老百姓能够维持基本生活的用水需求放在最优先的位置来保障。
4. 计量与收费这回事是这样的, 城市里的供水业务, 是老老实实地按照家家户户的用水量来收钱的。对于城市里老百姓日常用的生水, 现在是推行了那种分阶梯来算账水的价格办法。
具体的那几个梯度的划分线, 还有每个档位该收多少钱的标准, 得由那些管物价的地方市级部门, 和管自来水公司的那些地方水行政主管部门一起商量着定下来。事情办好了, 还要向上报到省级的那个管价格的最高部门那里去备个案子, 等他们点头确认之后, 才能开始正式执行这个新规定。
法律责任要点
因为并没有拿到供水许可证, 所以就是擅自地去从事城市供水的经营方面的工作了, 这种情况是由相关的供水行政主管部门来进行处理的, 具体包括责令其立刻停止违法的行为, 同时还会没收其所有的违法所得, 并且还要处以相应的罚款内容。
如果有人擅自把供水设施挪走位置, 或者是随便拆掉供水设备, 还有那种违法地把什么东西接进管网里面的行为, 那么就会被责令在规定的时间内把东西恢复到原来的样子, 还要罚钱, 另外如果因为这事儿导致别人有损失的话, 还得按照法律规定进行赔偿。
如果是供水企业没有按照规定的水质标准来保证水质, 还有没有在公告的时间点上恢复供水的话, 那么主管部门就会责令他们在限定的期限内进行改正动作, 在这个过程当中, 是可以通过并且的方式来施加罚款处罚决定的, 假如最终结果是导致了用户遭遇了损失状况的, 在这种情况下呢, 就需要由供水企业这个主体去承担责任来进行赔偿了。
一旦涉及公共安全的重大供水事故发生, 相关责任人员就会被依法追究行政或刑事责任。
地方实施细则与法规查询
各省、自治区、直辖市以及计划单列市, 都依照本条例的规定, 制定出了地方的《城市供水管理条例》或者是实施办法, 对于这些文件里面关于许可审批流程是怎么样的、罚则的幅度具体是多少、居民用水有没有补贴等等内容, 都作出了更加细化的规定, 具体的执行标准, 要以当地政府公报以及供水主管部门现在有效的文件为准确, 如果想要查看完整的法规文本, 还有地方的配套文件以及供水许可办事指南的话, 大家可以去访问 www.ldrk.org.cn 这个网站进行检索和查阅。
这一段里的所有东西, 都把它们的核心制度框架给包含进去了, 至于那些具体的业务操作细节, 比如新装报装的事情、还有营业户进行变更的手续等等, 当然也包括投诉举报的具体渠道是怎么设立的, 这些内容都要以当地主管供水工作的政府部门最近刚刚公开说明和发布的指南为最终参考标准。
