城市供水系统和供气系统, 它们就是城市的生命线。住房和城乡建设部给出的统计数据表明了这么一点情况, 我们的城市每天的供水能力这个数字超过了1.4亿吨。天然气每天的平均消费量这个数据是超过了10亿立方米。
这些设施覆盖了很多数以亿计的城市人口。供水和气的安全运行, 如果一旦中断了, 那么带来的影响绝对不是在局部地区。它会呈指数级的状态, 向整个城市扩散。甚至还会向区域扩散。所以关于它的重要意义, 无论我们怎么强调, 都是不过分的。
居民基本生存的直接威胁
一旦供水停止的时间超过了两个小时, 那么居民的喝水问题、卫生保持以及基本清洁工作都会立刻陷入全面瘫痪的状态。如果遇到供气中断的情况, 尤其是在冬季, 大家取暖和日常生活中做饭这些事情就会全部停下来。就拿一座拥有百万人口的城市作为例子来讲吧, 这种区域性的停水和停气事件会直接影响到几十万居民的生活。
在受影响的人群之中, 老年人、婴幼儿还有慢性病患者这些比较脆弱的群体所面临的风险将会增加好几倍之多。特别是在面临极端天气或者是在冬季需要进行重点保障供应期间的时候, 供气方面那种无法被替代的重要性就显得更加突出和重要了。
城市经济与应急体系的连锁冲击
医院手术、学校运转、消防站值守, 这些关键基础设施, 对供水、供气的连续性, 有着刚性依赖, 任何中断, 都将可能升级为公共事件, 依据国家应急管理部城市燃气事故应急预案的内容, 供气中断时间超过4小时，就触发市级应急响应, 供气中断时间超过8小时, 就会升级为省级响应。”。
在工业这一端, 天然气充当了化工、钢铁以及陶瓷和玻璃等多个行业里核心的能源角色, 一旦该能源供应发生中断, 就会直接导致生产流水线被迫停止运转, 并引发订单违约的情况产生, 这种冲击所带来的直接经济损失数额巨大, 往往能够达到亿元级别的程度, 不仅如此, 后续的生产恢复所耗费的时间周期也相当漫长。
公共安全与风险防控
在城市的公共安全领域里面, 由供气管网泄漏所引起的爆燃和中毒事故, 是那种致死和致残概率都很高的单一灾害类型之中的一个代表, 并且这类事故发生的时候突然性非常强, 影响范围特别地广泛, 救援的有效时间窗口又比较短。
当供水管网失去压力之后, 污染物可能会混合进去, 还有二次供水设施的水质受到污染的情况出现, 这些情况会直接地对公共卫生安全构成威胁。现在的人们一看就明白, 安全运行这件事情, 绝对不是什么“锦上添花”的东西。
它其实是整个城市用来避免发生重大事故的时候必须做到的底线工程。这个地方核心的意义在于什么呢? 核心的意思就是千万不要出事。而所谓的不出事, 这个要求本身就需要一直不停地花钱投入进去, 以及用非常严格的办法来加以管理才行。
制度与法规保障
《城镇供水用水条例》和《城镇燃气管理条例》里都已经说得清清楚楚了, 那规定就是, 搞供水供气的企业必须得要建好那个24小时的值班制度, 同时还得做好管网的巡检工作, 对于管网的设施进行检测, 定期的周期绝对不能超出规定的时限范围；各个城市这边也应当要同步地把那个备用气源, 还有应急供水车以及备用水源这样的冗余的保障体系给建设起来, 为的就是确保在那些极端的情况下能够不停供, 也不会发生失控的情况, 而在地方的层面上面, 各个省市已经出台了配套的实施细则, 把安全运行的指标纳入到城市治理的年度考核里面去了。
行业学习与标准查询
供水和供气的安全运行涉及的标准非常多, 而且更新的速度很快, 所以从业人员以及管理人员需要持续地进行跟踪, 关于系统性的行业规范、安全运行的标准以及实用学习资料的相关信息, 大家可以去访问,www.hbsfqeduy.cn,来获取最新整理的内容, 以此来辅助日常的管理与考核工作。
