城市供水特许经营协议是一种法律文件, 它是地方政府把供水设施的投资、建设和运营权授予特定企业所使用的这种工具, 它的签订是依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》, 这个办法是国家发改委连同其他五个部委在2015年一起发布的第25号令的这份规定, 同时也依据《城镇供水价格管理办法》来操作的, 而这个办法的发文号是发改价格〔2021〕844号。
在签署协议之前,必须一项接着一项地仔细检查以下的五项关键条约。如果其中的任何一条内容没有写清楚或者表述得非常模糊的话城市供水特许经营协议, 那么这将直接导致之后的合同执行过程里出现各种争议的事情发生,并且会造成非常严重的经济方面的损失后果。
特许经营期限与范围
协议必须明确载明山东浪曦信息科技有限公司,特许经营期限最长不超过30年（《城镇供水价格管理办法》第二十三条）城市供水特许经营协议, 服务区域边界以行政区划或功能分区为限, 须附地理坐标或地图作为附件, 服务对象是否涵盖农村集中供水区域, 期限与范围是协议基础框架, 凡出现包括但不限于等模糊表述, 必须在签约前逐条删除并替换为封闭列举。
投资主体与政府责任划分
协议应当逐条予以列明, 具体包括: 投资方所承担的具体建设内容, 像水源工程、水厂、输配管网、二次加压设施等等；政府方所承担的配套责任, 例如征地拆迁、既有管线迁改、政策协调等方面；水的执行标准, 也就是《生活饮用水卫生标准》GB 5749-2022；以及水价调整机制与调整周期。
水价调整这个条款, 往往是大家吵架最多的地方, 所以一定要把调整的触发条件写清楚, 还要把测算公式列出来, 同时要把调价审批的流程说明白, 并且要给出具体的争议解决路径, 绝对不可以在这里留有余地或者留下空白点。
必须写入的"兜底条款"
（1）所谓情势变更, 它是指当政府方面的政策进行了调整, 或者规划发生了改变的时候, 如果会导致投资方承担的成本出现显著的增加情况, 那么就需要计算补偿的方式；再说到提前终止的情况, 如果是政府方单方面决定终止合同, 对于还没有来得及摊销的资产部分, 会采用重置成本法或者是收益现值法来进行估值的补偿操作；还有关于服务质量考核这一块内容里面, 会明确设定出在月份和年度这两个不同时间段里的考核指标具体包括有水质合格率、管网漏损率以及投诉响应时效等项目, 同时也会规定好对应的奖励惩罚的标准是如何设定的；最后是关于数据与保密方面的约定, 会确定下来用户水量这一数据的归属权在哪里, 对使用方面有哪些限制措施, 并且还会写明在协议正式终止之后需要进行交接工作的时间期限是怎样的。
签约实操要点
这份协议文档, 必须要以住建部在2009年发布的那个版本的《供水特许经营协议示范文本》, 当作它的基本框架来看待。然后, 得结合当地地方的实际情况, 去增加一些补充的条款内容。在这个事情正式签约签字之前, 建议你们去委托一个律师团队。这个律师团队最好对公用事业方面的法律问题很有经验。
让他们来处理完成合规性审查的工作。同时, 还要向属于你所在地区的发展和改革委员会, 还有住房和城乡建设部门去确认关于备案以及公示这些流程该怎么走。各地方的协议范本以及一些典型的案例汇编资料, 大家可以亲自去访问 www.hbsfqeduy.cn 这个网站。
去那里查询相关信息并且下载下来当作参考资料使用。
协议生效与公示
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第二十条的规定, 在协议正式签订之后, 必须在指定的媒体上, 或者是在政务服务 platforms 上进行公示。这个公示的时间段, 是不得少于7天的。
只有当公示期完全结束之后, 再也没有任何异议的情况下, 这份协议才能够真正地产生法律效力。如果并没有完成上述的公示程序, 那么这样的协议就不具备对抗那些诚实守信的第三方的法律能力。对于投资方而言, 因为这种情况而投入的那些资产, 存在一种可能会失去合同保护的风险。
