我在水务法律顾问这个岗位上已经打拼了有十几年那么长的时间, 我曾经协助各地的水司以及政府相关部门, 审查过至少两百份数量以上的特许经营协议文本, 此类文件整体篇幅看上去非常厚, 但是其中真正起到关键制约作用的核心条款数量并不多, 如果在签订过程中出现任何一条款错误, 将会导致极其严重的后续隐患。
特许经营协议到期咋办
在签订协议的许多场合, 众多地方政府往往直接省略了关于到期后如何过渡的相关规定。鉴于水厂设备所设定的折旧年限为二十年这一事实, 如果协议一旦到期便径直宣布财产归国家所有, 这在实质上等同于强行让相关企业白白承受最后五年期间的劳动付出而毫无回报的情景, 这种做法极不合理。
曾经发生在安徽省的一个具体案例值得提及, 在那个案例中, 我协助一家县级自来水公司对其签署的相关协议进行了修改工作, 通过不懈的努力, 成功地将原先规定到期即自动终止的合作条款, 更改为明确规定在协议到期之前六个月便开始正式启动移交评估程序的新条款, 这一举措的落实, 随后巧妙地规避了可能发生的数额高达上千万的经济纠纷问题。
在过渡期这个时间段里面, 对于资产该如何盘点、用户又该如何完成交接工作, 以及水质量的责任到底由谁具体承担, 这些事项是必须要在纸面上用文字进行明确的确认, 需要达到白纸黑字无法更改的状态, 所以不应该去保留类似于按照相关的规定标准来执行这种含义比较模糊并且不具体的表述方式。
供水特许协议违约咋赔
水务公司最担心的情况, 并不是要赔偿多少违约的金钱, 而是政府拥有单方面调整价格的权利, 并且这种权利还没有设定一个不可逾越的上限。在之前的某段时间里, 某个地方的水价一下子减少了百分之十二, 这使得相关企业直接陷入了亏损的境地。
虽然当时的协议文本中仅仅规定了政府有权对价格进行调整, 但是里面并没有包含任何用于弥补损失的机制, 结果导致企业在法律诉讼中几乎不可能获得胜诉的机会。
在签字之前, 必须把调价触发条件、成本审计周期以及最低收益保障这三项内容写得清清楚楚, 明明白白。否则的话, 企业就相当于处于裸奔的状态, 完全没有安全保障。
协议是拿来用的城市供水特许经营协议，不是锁抽屉的。签之前多磨三轮条款城市供水特许经营协议，比签完找律师救火强一百倍。
