城市供水特许经营协议示范文本, 用大家现在能听懂的话来说, 它就是政府和企业之间签订的那一份非常重要的合同。我在这里讲的水务法律这一行已经工作了整整十五年, 并且经手过多达二十多个的关于供水特许权的项目内容。
这份文本里面的每一项规定都隐藏着非常关键的信息点。非常可惜的是, 大多数地方在签署这一类文件的时候, 并没有给予足够高的重视程度和看待态度。
供水特许经营怎么签
签订这份协议的重点, 就是要服务标准和补偿机制把这些东西给固定死。水价调整公式是什么, 最低服务量的保底条款怎么定, 还有政府补贴的触发条件有哪些, 这三样事情每个城市都必须单独坐下来谈。
我见过不少地方为了图省事, 直接套用现成的模板去办事。结果到了第三年出现了水价倒挂的情况。企业因此连年亏损。政府不得不被迫追加补贴。前后拉扯了有两年之久才把账单算平。
特许经营的期限是一个同样非常关键的要点。虽然示范性的文本里面写的是二十三十年左右的时长, 但是管网的实际使用寿命、一个地区内用水量的增长情况、还有人口导入的具体节奏这些因素, 每一个城市的情况都是不一样的。
如果把期限定得太长, 那么前期的投入就很难收得回来；而如果把期限定得太短, 那就刚刚才把管网铺好, 到头的时刻就来了。
供水协议风险怎么防
在审视风险条款的时候, 请不要仅仅把注意力只局限于关于违约的那一个页面内容。水质达标率、管网漏损率、投诉响应时限这些属于日常运作的指标, 必须要把它们与违约金建立起直接的关联。
示范文本通常会只是给出一个大致的范围数值, 具体的数字设定, 一定要拿去跟当地在过去三年里实际运行的数据进行对标的操作, 如果不这样的话, 那么在完成签署之后, 就等同于埋下了一个潜在的隐患炸弹, 等到未来发生争执和扯皮的情况时, 各方都会按照自己的说法去解释, 从而产生不必要的纠纷。
关于到期续约以及提前终止相关的补偿算法, 建议采取一项专门的措施，也就是单独进行一套敏感性方面的计算与验证工作, 其目的就是为了将极端情况之下可能出现的最高亏损额度给锁定起来, 不要等到合同的期限快要结束的时候, 才惊慌地发现自己遭受的亏损程度已经离谱到了不合理的境地, 一旦到了那个时候再去寻求协商或者讨论解决问题的办法, 那就已经变得非常晚了。
示范文本的基础性作用是根本依据, 而不是最终的完成状态。以它为出发点来进行讨论和探讨, 这种处理方式比在没有看清具体情况的时候就盲目地签署文件要让人感到更加确定和安全得多。
