城市供水条例是国务院发布的158号令, 是在1994年发布的。它是城市供水管理方面的最高层级的法律依据。各个省份和城市会根据自己的情况, 制定叫做城市供水条例实施细则之类的规定。
这些细则主要是为了把供水规划、建设、运营管理、监管工作以及保护用户的权益这些事情, 变成可以具体操作的规范。本文是按照国家层面的法律和各地方常见的实施细则这样的框架结构, 来分析那些核心的条款内容, 还有执行过程中的关键要点。
适用范围与主管机构
这份实施细则是用来管本行政范围内搞城市供水活动的, 像什么规划、建设、经营、使用呀以及监督管理这些事都在它的范围内。
通常来说是住建局或者水务局这样的城市供水行政主管部门, 他们负责对本行政区域内有关城市供水的工作进行统一的监督管理工作。另外, 县级以上人民政府也应该把城市供水这个事业, 给纳入到国民经济和社会发展规划里面去。
供水规划与建设
城市供水这个事情的专项要做一个规划, 这个规划应该要跟城市的总体规划接得上轨道, 在得到批准之后, 要把相关的内容都放回到年度的建设计划里面去。
当新建工程、扩建工程以及改建工程项目需要增加用水量的时候, 这些项目的供水设施方面就必须做到与主体工程方面的设计工作一起开展, 同时完成建设工作, 并且还要在投产使用这一步骤上保持同步进行, 这种做法被正式称呼为“三同时”制度。
供水设施在进行设计的时候, 还有在施工的过程之中, 必须要是符合国家标准以及行业规范的, 等到竣工之后呢, 需要由负责供水的这一行政主管部门来组织验收工作, 只有通过了验收这个环节, 合格了之后才可以投入运行。
供水运营与水质管理
在城市里, 那些负责自来水供应的单位还有自己建设备然后对外供水的公司, 必须拿到那种被称为城市供水执业许可证的文件之后, 才可以去从事相关的供水营业行为。
供水单位应当保证连续供水, 如果遇到施工或者是检修等等原因需要停水的, 必须先提前24小时告诉用户, 不过紧急抢修的情况是除外在外的, 必须要在规定的时间内恢复供水。
出厂水的水质必须符合《生活饮用水卫生标准》, 也就是（GB 5749）这个标准, 同时, 管网末梢水的水质, 也必须完全符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）, 并且, 供水单位应该按照规定需要进行的次数, 去开展水质检测工作, 然后, 将检测结果公布出来。
用户权益与计量
城市自来水的用户, 应当按照期限, 缴纳水费。如果是因为供水单位的原因, 造成了水质不合格的情况, 用户有权拒付那些水质不合格部分的水费。在这个时候, 供水单位需要补足合格的水量。
所使用的计量装置必须达到法定的那些计量标准要求。进行周期性的检定时, 如果是属于那个强制检定的范围, 那么这个工作必须由县级以上的那些计量行政部门或者是被它们授权了的机构去执行。
用户是不允许去私自改变计量装置和供水设施的, 也是不允许去拆卸的, 更是不能迁移或者损坏它们的。
法律责任与处罚
如果在没有拿到那个执业许可证的情况之下, 就自己偷偷摸摸地去干那种城市供水的活儿, 那么, 管供水的那个部门就会让你立刻把那违法的事儿给停掉，把你那些赚到的钱全都收走, 还要对你罚一笔钱。
因为供水方面的原因导致了用户遭受了财产上的损失的时候, 那么供水方面是需要按照法律的规定来进行赔偿的。
对于扰乱供水秩序的这种行为, 还有盗窃或者是破坏供水设施的那些行为, 是要由机关来依法处理的, 如果这些行为构成了犯罪的话, 那么就一定要依法追究那相关的刑事责任的。
施行与修订机制
各个地方的那些实施细则, 得先把它们修订好, 然后要报到本级人民政府那里去, 经过了批准之后才可以公布, 并且开始执行。要是上边的法律修改了, 那么就应当及时地把相关的规定也进行调整, 跟得上这个变化。
现在还在有效的那些实施细则的文本内容, 大家可以通过各地方政府的官方网站, 或者是供水主管部门所公开的渠道去查询。有一些城市在供水管理方面的相关信息, 也可以去参考 www.ldrk.org.cn 这个网址, 从上面获取最新的那些公告, 还有相关的政策解读。
执行注意事项（高频疑难）
1. 针对像大型活动还有施工这类情况所需要用临时用水的问题, 必须去向供水单位递交申请, 然后拿到正式的临时用水许可才行, 绝对不能没有经过批准就自己去私自接通水源去使用。
2. 关于二次供水设施, 比如说小区的用水箱还有加压泵之类的这些东西的产权需要上交的事情, 以及后面怎么负责维修和保养的责任应该怎么划分这个问题, 各个地方根据自己的情况制定的具体规则是不太一样的, 大家必须要是按照当地那边给出的规定来做才行。
3. 要是涉及到要把价格给调整一下的话, 那么必须得要让那个管价格的部门先去搞个听证会, 然后还要把相关的材料报上去审批, 供水这个单位自己是绝对不可以随便去改动收费标准什么的。
上述条款是把《城市供水条例》里的规定和158号国务院令, 还有各地普遍采用的一些实施细节的综合结果。具体的法律条文需要参考你所在本地目前正在使用的、并且有效的那些版本。最好是去查阅当地的政府公报。或者去看看供水主管部门官方发布的信息。
