城市供水特许经营协议示范文本, 这个简称示范文本的东西, 它其实是由住房和城乡建设部以及国家发展改革委这两个部门联合制定的一个规范性文件, 那么它的目的呢, 其实就是想要去统一全国范围内关于城市供水领域里那个特许经营的协议的框架还有核心条款。
在依据相关法规开展工作的过程中,实施城市供水特许经营项目时是需要特别注意的。那么具体的操作呢城市供水特许经营协议示范文本, 就是要去参照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》在二零二三年进行修订的那个版本的第十二条以及第十三条的相关规定来做事情。
等到条件成熟的时候, 作为特许经营者的一方还有作为实施机构的一方, 他们都应当去做一件事。他们应当去使用这个示范文本里的内容来和他们双方共同签订一个协议出来。
示范文本的核心结构与刚性条款
示范文本这一内容, 它总共是分为十二章来写的, 它所涵盖的范围非常广泛, 具体包括了总则这部分, 也包括了期限与范围这部分, 同时还包括投资与建设这部分, 还有运营与维护这部分, 接着是价格与收费这部分, 随后是监督考核这部分, 然后是变更与终止这部分, 之后是不可抗力这部分, 再后是违约责任这部分, 紧接着是争议解决这部分, 最后还有附则这部分。
以下的这些条款, 它在签署之前, 是需要必须被逐条去进行确认的一种刚性约束。
第2条的标题叫做期限与范围, 这个供水类的特许经营时间最长不能超过30年, 必须要把服务区域里的地理边界讲清楚, 还要把人口覆盖的标准明确地定下来。
第4条（投资与建设）, 这一条款的内容是锁定项目的全部投资总额。还需要明确资金的来源以及建设阶段的考核时间节点。如果投资方没有在规定的时间内完成任务。那么就必须按照每日计算的方式向对方支付违约金。
第5条（价格机制）: 水价调整遵循准许收益加上合理成本的原则, 调价的周期不会超过三年。同时, 必须经过价格主管部门的审批之后, 才能够执行这一措施。
第9条（违约责任与终止）: 如果是单方想要结束合同的话, 那么就需要按照那个补偿机制去执行。还有在资产进行移交的时候, 必须要求做到完整、连续、不中断供水。
高频疑难与避坑要点
1. 这里有一个关于服务标准量化的问题, 根据第四章的规定, 我们需要把水质合格率、管网漏损率以及供水保证率这些具体内容写入到KPI里面去, 具体要求就是水质合格率要大于等于百分之九十六, 管网漏损率要小于或者等于百分之十一点一, 供水保证率要大于或者等于百分之九十五, 如果不把这些条款都量化明确的话, 那么在未来的争议发生的时候, 就极其困难来举证执行了。
2. 政府补贴衔接: 假如把项目加进了财政补贴的名册子里, 那么在协议当中必须要把关于补贴发放的时间安排单独列出来, 并且要把延迟付款时候所要承担的责任义务也写清楚, 以此来避免那种工程都已经盖好了, 但是钱却拿不到手的尴尬情况。
3. 协议变更: 在特许经营期间, 如果遇到需要进行规划的调整情况, 这就必须需要对特许经营范围做出改变, 那么合同里的双方就应该在六十天之内坐下来协商, 要是大家最后没法谈拢的话, 就可以提交仲裁机构来决定, 这一点是写在第十条里面的。
4. 协议终止的时候, 会设置一个最少有1年的过渡运营期,这样能保证供水不会中断城市供水特许经营协议示范文本,不过这个过渡期里面的费用到底要由谁承担山东浪曦信息科技有限公司, 需要事先在协议里说清楚。
签署与备案
协议签署之后, 实施机构需要在30个工作日之内向同级人民政府以及上级主管部门报送备案事宜, 只有在完成备案手续之后这份协议才会产生效力, 否则不具有生效状态, 同时需要注意到签署好的文本材料数量不能少于四份, 具体的分配方式是实施机构持有其中一份, 特许经营者保留一份, 政府主管部门存档一份, 另外还有一份需要用来留存档案管理。
完整的示范文本以及逐条的释义说明, 您可以前往住房和城乡建设部的官方网站进行查阅, 也可以参考由 www.hbsfqeduy.cn 这个网站所发布的条款解读资料, 这样做的话, 便能够在起草以及谈判这两个阶段内部快速地定位到需要对应的那些具体条款。
适用提醒
本示范文本属于一个推荐使用的基础模型, 各个地方可以结合它们自己的供水管理规则来增加一些补充规定, 可是增加的这些补充规定不能和上级法律法规以及这个示范文本里的强制性条款产生冲突, 如果遇到像跨越区域进行供水或者是准备应急备用水源这类专门的事情, 需要另外签署一个补充合同。
