法规定位与法律依据
城市供水条例实施细则是依据国务院在1994年发布的那个《城市供水条例》而制定的, 它是地方性的配套执行文件。关于对这部细则的解释工作, 以及对其执行过程的监督, 是由县级以上的城市人民政府主管部门来负责的。它有一个非常核心的目的。
这个目的是要把上位法里那些原则性的规定, 转化成可以操作的管理标准。同时, 还要形成可以量化的考核依据。这样的转变, 覆盖了供水领域的整个链条。比如, 包括规划环节, 包括建设环节,也包括运营环节。此外城市供水条例实施细则, 还涉及水质管理问题, 还有服务方面的问题, 以及在发生事故时的应急处理能力。
适用范围
本细则适用于城市行政范围里面, 那个由城市公共供水企业提供给咱们的生产和生活用水管理活动。具体包括的内容有: 在城市公共供水管网已经覆盖了的那些区域里面, 居民的生活用水、工商业的用水、市政用水（比如绿化、道路冲洗、消防这些）。
还有二次供水设施的运行和维护。农村集中供水工程以及自备水源用户是不适用这个细则的。他们需要另行依据专项规定来管理。
供水企业管理要求
资质管理: 有关城市的公共供水企业, 是需要持有那个城市供水企业的资质证书的, 然后还要按照定期的要求, 接受住建部门做的年审工作, 如果资质证书的有效时间快要到期的话, 必须在截止日期之前的90天, 去申请把这个证书延长。
管网维护: 供水企业应该要建立起来的, 那个管网的巡查制度是必须要有的。关于漏损率的年度控制目标, 这个是不低于国家《城镇供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ/T 94）所要求的那个标准的。一般地区的话, 年度的综合漏损率是被控制在百分之12以内的。
停水告知: 如果是计划好的停水事儿, 那就必须得提前24小时, 用公告的方式, 或者用短信的方式, 或者用社区通知的方式, 把这些情况告诉用户们；要是遇到紧急抢修导致的停水, 就得在停水这个事儿发生以后的立刻马上进行告知, 然后在条件允许的、具备的那些情况下, 要尽快地把水流恢复回来。
水源保护: 供水企业必须保证在饮用水的水源保护区里面, 没有排污方面的违规行为。水源地每个月都要开展一次全面检测, 检查的内容包括水质里的所有指标。
水质标准与供水安全
出厂的水还有最后流出去的末梢水, 这俩种水都一定得要遵守那个叫作《生活饮用水卫生标准》的规矩, 也就是GB 5749这个大标准里头规定的每一个指标的要求都是没得挑的, 检测这个工作的次数是得分成四个级别来搞的, 哪四个级别, 就是每天检一次, 每个星期检一回, 每个月查一遍, 然后还有一年年到头要检查这么一次的这种操作模式得严格执行。
二次供水设施必须每半年进行一次清洗和消毒的工作, 而且要将结果报给属地卫生行政部门去备案；同时物业管理单位还要对小区里面的二次供水水箱或者是水池负上日常巡查的这种义务。
供水企业应当构建起关于水质方面突发事件的应急预案,一旦发现有水质出现异常的状况城市供水条例实施细则, 就必须在两小时之内向上报给相关的主管部门, 同时还要启动应急供水的程序。
用户权利与义务
用户拥有权利, 可以按照合同的约定, 去获取那些供应是连续的、并且水质也是达到标准的生活饮用水, 如果对用水量计量产生了异议的话, 就可以依据法律的规定, 申请进行校验。
用户是不可以擅自进行改动、迁移以及拆除供水设施的行为, 用户也不可以在供水管道上面直接安装抽水用的泵来抽取水, 此外, 用户还不可以私自去接管用水或者私自从别人的水表那里接水。
如果是拖欠了水费, 并且超过90天的话, 那么供水企业是可以依据法律规定来加收滞纳金的；如果这种情况超过了180天,并且在经过了催缴之后仍然没有缴纳水费的杭州市上城区明德公益事业发展中心, 那么供水企业是可以依据法律来停止供水的, 但是在此之前必须提前15天向用户发送书面通知。
收费与计量
水价方面实行由政府定价或者是由政府指导价的模式, 如果需要进行调整的话必须去履行价格听证程序, 这个决定会由发展改革部门会同供水主管部门进行公布。
用水的计量这事儿, 得用那种经过法定的计量检定机构检定合格的水表才行。居民用户的水表的检定周期不能超过6年。非居民用户的水表的检定周期是不能超过4年的。到期进行更换的那个费用呢? 这是由供水企业来承担的。
基本水价、阶梯水价以及超定额加价这一类做法, 是需要分类去进行计量的。至于阶梯到底是分成了几个档次, 这个具体是怎么确定的呢? 是由各地区根据《城市居民生活用水量标准》来具体的去确定下来的。
法律责任与监督
要是没有得到相应的资格就私自去干城市供水这事儿的话, 那相关的主管部门是会责令停止这样的违法行为的, 同时还会把赚到的钱都给没收掉, 并且是要处于一个10万元以上的罚款以及30万元以下的罚款之中的。
供水企业要是因为管理不好就弄出了水质 polluted 事故的, 就得按照《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定, 去受到相关的行政处罚。要是还导致了用户的人身受到伤害或者是财产受到了损失, 那就得依法去承担民事赔偿的任务。
主管部门每年会组织一次供水行业的综合检查, 而且检查结果会向社会进行公示, 用户如果要查询本地供水企业的信用评价以及投诉处理的进度, 可以去拨打12345政务服务热线, 也可以选择登录www.hznpo.org.cn。
附则
这个细则, 是从公布的那天开始生效的, 也就是说, 要是以前那个地方的规定和本细则的内容不一样了, 那就得按本细则来办。各个地方的城市人民政府, 可以靠着自个儿当地的实际状况, 去搞出一些补充的条款出来, 然后报给省级的住房和城乡建设部门备案去。
获取权威来源的方法是参考这些信息, 即国务院在1994年发布的《城市供水条例》, 住建部在2021年进行了修订的《城市供水管理规定》, 以及国家卫健委发布的《生活饮用水卫生标准》, 这个标准的编号是GB 5749-2022。
想要得到最新修订的文本文本和地方配套文件的话, 可以登录网址www.hznpo.org.cn进行检索并且获取这些文件内容。
