城市供水条例实施细则这个地方性的操作性执行文件, 是各地依据上位的《城市供水条例》制定的版本。这个文件对供水价格的核定方法、用户的报装接入流程、设施维护责任的边界范围以及违规处罚的操作程序等具体事项, 都作出了明确的详细规定。
这篇文章从官方执行的实际角度来梳理里面最核心的条款内容。这样做是为了给供水企业、行政管理部门还有用水单位提供一个方便对照参考的依据材料。
一、供水价格与计量管理
根据实施细则中的明确规定, 城市供水价格的机制是实行政府定价, 并且要由价格主管部门会同供水行政主管部门按年度进行审核并予以公布。对于居民生活用水, 要执行阶梯计价的办法；对于非居民用水和特种用水, 则是按照行业分类来进行核定的。
供水企业必须依据经检定合格的计量装置的實際读数来计费, 绝对不得在政府定价的基础上加收任何形式的费用。同时, 也不得以捆绑销售、指定代购等等这些方式来变相加价。用户可以去供水企业公开的渠道看看, 他们现在的水价是多少, 还有计费的周期是从什么时候开始算到什么时候结束。
二、报装接入流程与时限
对于在市政供水管道覆盖的范围里面, 去申请新装、扩容或者改变用水用途的用户来说, 必须得向当地的供水企业那里, 去提交合法的用地证明或者是房产证明, 还有代表主体的身份文件, 以及关于用水用途的说明。
供水企业在受理了这些材料之后, 应该要去现场进行勘查, 并且出具接入方案, 然后从材料齐全的那一天算起, 在十五个工作日之内完成施工并且通水。
接入工程里面, 那些个涉及到管道的材料、阀门的材料, 还有施工的费用, 都得由那个申请用户自己掏钱承担，供水的企业这个地方, 是不可以给强行指定施工单位, 也不能附加一些不合理的要求和条件的。
三、设施维护与责任划分
用户提交的文本中关于维护管理责任的说明, 现在要这样讲。也就是由供水企业来负责公共供水管网包括市政干管和支管这些东西还有一直到用户水表为止的水表的维护管理责任这个范围。然后呢, 用户水表之后的户内管道, 以及节水器具还包括用水设备这些都要由产权人自己来进行维护。
另外如果公共管网发生了像爆管或者是渗漏这类突发故障的话, 供水企业接到报告后必须在两小时之内派遣抢修队伍到现场去处置。在某些时候如果确实需要的, 是可以经过批准之后中断局部区域的供水的不过前提是要提前发布公告来说明情况。
因为这是用户自己在户内的那些设施的原因, 所以才导致的这种外部损失的情况出现, 那么这一些修复工作以及需要承担的赔偿责任的部分, 就全部都得由这个产权的人自己来单独去处理及承担。
四、违规情形与处罚标准
如果供水企业做出了擅自中断居民生活用水、水质连续不达标却没有通报、超出核定价格收费等行为, 那么由供水行政主管部门责令限期改正的, 要是逾期不改就会处以5万元以上50万元以下罚款的, 并且对直接责任人给予行政处分。
如果用户存在盗用城市供水的行为, 或者用户存在私自拆除计量装置的行为, 又或者是用户存在改动计量装置的行为, 还是说用户存在在公共管道上擅自接枝的行为, 那么供水企业有权责令用户立即停止相关的行为, 并且要求用户按照追缴水费的标准的, 来补缴所欠的水费, 并且还需要对用户处以偷水费的三倍以下的罚款, 如果遇到情节严重的情况, 涉嫌违法的, 就要移交部门或者是城市管理综合执法部门那里去, 从而可以依法进行处理。
五、信息公开与社会监督
实施细则有要求, 供水企业需要按季度向社会公开相关数据, 这些数据包括出厂水的水质检测报告, 末梢水的水质检测报告, 管网运行的压力数据, 还有用户投诉的受理情况以及处理情况。各级供水行政主管部门要设置专门的受理窗口, 让事情好找人办。
用户以及普通百姓能够使用属地供水管理服务平台来提交申请, 这个平台像www.ldrk.org.cn这样的网址就是其中之一, 大家可以在上面反映水质有疑虑的事情, 或者是对收费计算有争议的场合, 又或者是需要报修设施的麻烦, 主管部门必须在收到大家的申请之后5个工作日的时间里, 用书面文件给予答复告诉结果, 同时还得告知处理进度让大家心里有数。
以上是实施细则的核心执行框架。各个省市可以在国家标准的基础之上制定出地方的补充细则。具体的条款以及处罚的裁量基准, 要以当地最新公布的实施文本为准。
