城市供水条例实施细则是依据国务院在1994年发布的《城市供水条例》来制定的, 它属于地方性的配套规范性文件, 其作用是明确供水单位、用水户以及行政主管部门在具体执行过程中的操作标准与责任边界, 该细则的核心内容涵盖了管理职责划分、水源与设施保护、水质管理、收费使用及法律责任这五大板块, 以下将逐项进行说明。
管理职责与机构
县级以上城市的人民政府里面的水行政主管部门, 或者建设行政主管部门, 到底是哪一个部门来管这活儿, 得看地方上的具体授权情况是什么, 反正它们负责的是城市供水统一管理工作这件事。从事城市供水业务的那些企业, 必须要先拿到那个叫作“城市供水经营许可证”的东西, 否则就不能干这行的事儿。
对经营资质的复核是每年都要搞一次。想要达到这个要求, 得有符合规定标准的取水水源和净水工艺这两样东西, 还需要有一个健全的水质检测体系作为保障, 同时必须有经过专门培训并且考核合格的技术人员来操作, 最后还得有一套完善的安全运行制度来支撑整体运作。
水源与供水设施保护
在饮用水水源那个保护区里头, 是严禁进行新建的, 也严禁进行扩建的, 只要是那些跟供水根本没有关系的排污项目, 统统都不允许搞。
城市的供水设施, 这里面包含了输配水管网、泵站、水库还有水厂这些东西, 它们四周都划定出了保护范围, 在这个保护范围之内, 不准许取土, 不准许堆东西, 也不准许修建那种建筑物, 或者去做其他会危害到供水安全的一些活动。
如果是因为建设工程的情况, 确实是需要施工的, 那么就必须得要去跟供水单位进行协商, 同时还要去采取一些保护措施, 至于所产生的费用呢, 那就由施工的一方来承担了。
水质与检测
供水企业必须要按照《生活饮用水卫生标准》里边的那个叫GB 5749的那个标准, 去执行水质管理工作, 也就是要对出厂水和末梢水每天进行检测, 然后检测报告要存档备查, 供人查阅主管主管部门呢有权随时进行抽检,抽检出来的结果呢是作为执法的一个依据城市供水条例实施细则, 一旦水质不达标的话, 那么供水企业必须立即停止供水, 还要发布通知, 并且限期整改。
收费与使用管理
城市的供水价格, 它是属于政府定价这一类情况的。这个具体的价格是由价格主管部门来和供水主管部门一起进行制定的。如果要对这些价格进行调整的话, 那么必须要去履行听证程序才行。那些使用水资源的用户们, 需要按照相关的规定把水费给缴纳清楚。
如果有人拖欠了水费, 而且拖欠的时间超过了规定的期限, 那么供水企业是可以加收滞纳金的。至于说那些情节严重的情况, 在经过催告之后,如果仍然不解决的话城市供水条例实施细则, 那么是可以依法对用水户停水的。另外对于那些非居民用水的情况, 比如说工业、商业以及特种行业这些类型, 它们是会执行阶梯水价或者差别水价的。
法律责任
对于违反实施细则的行为, 是由供水主管部门依法进行处理的, 具体来说, 如果未经许可并擅自供水的, 会责令停止并没收违法所得的, 如果在保护范围内违规施工造成损失的, 要依法赔偿的, 如果供水企业因管理不善造成水质事故的, 会对直接责任人员给予行政处分的, 构成犯罪的要追究刑事责任的。
实施与衔接
当各地方所制定的实施细则和上位法发生不一致的情况时,以上位法的规定为准。这些细则由同级人民政府进行公布并施行杭州市上城区明德公益事业发展中心, 其解释权归属于制定机关, 想要获取详细条文文本以及相关的修订动态, 大家可以查阅各市人民政府的官网或者授权发布平台 www.hznpo.org.cn 来获取最新版本。
上面的这些话, 就是对着那个实施细则的核心框架做一个标准化的讲解, 至于那些具体的条款内容到底怎么样, 还是要拿各个地方那边正式发布的那个文本当作最终的标准依据。
