我国城市供水管网漏损控制及评定标准的核心依据, 指的是《城市供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ 92-2014）。该标准由住房和城乡建设部发布并实施。它是全国城镇供水企业开展管网漏损控制与考核的强制性技术依据。
这个标准把管网漏损率作为核心评价指标, 其中管网漏损率是指非收益水量占总供水量的百分比。根据要求新建城市管网的漏损率不能高于百分之十二, 而已建成的城市其漏损率则不应该超过百分之十八。
根据该标准这个情况, 城市供水管网里的漏损被分成了三类, 第一类叫物理漏损, 这一类说的是因为管道老化、腐蚀, 还有接口失效这些原因导致的水量损失, 它里面包括暗漏, 也包括阀门滴漏, 还包括水表故障这些情况；第二类叫商业漏损, 这一类指的是因为计量出现偏差, 或者数据管理缺失, 或者有非法取水这些事情造成的水量损失；第三类叫合理漏损, 这一类指的是在正常供水压力下, 管网系统里不可避免的少量蒸发和渗漏。
非收益水量是由上述这三个部分构成的, 其中合理损失水量包含了管网蒸发损失以及消防用水等方面的内容, 这部分通常是按照总供水量的0.5%至1%的比例来估算的, 标准将漏损控制水平划分成了四个等级, 一级对应的是优秀, 规定漏损率不允许超过8%, 二级对应的是良好, 规定范围是大于8%且不超过12%, 三级对应的是一般, 规定范围是大于12%且不超过18%, 四级对应的是较差, 规定漏损率需要超过18%。
对于不同级别的状况, 它们分别对应的有着各自独特的管理要求, 而且整改的时限也是各自不同的。
在评定方法这方面, 标准有明确的规定, 供水企业需要建立起水量平衡分析的制度, 通过供水总量减去有效售出水量再减去合理损失水量的方式来核算非收益水量，然后根据核算结果来计算漏损率, 评定的周期定为了年度, 所取的数据是自然年度内各个月的加权平均值, 企业必须配备经过检定合格的水量计量器具, 分区计量的覆盖率要达到管网总长度的百分之八十以上, 还要建立起完整的供水管网基础档案。
在控制措施这一方面, 标准要求得相当明确, 具体内容包含几个关键点之一是需要建立管网分区计量体系, 以此来实现漏损精准定位与分区管理；之二是要制定计划检修与更新改造方案, 并且要优先更换那些服役期满三十年以上的管材；之三是部署智能压力管理, 目标是将夜间最低压力控制在满足用户需求的下限值里面；之四是每年开展不少于两次的漏水普查工作, 覆盖整个网络范围；最后是建设供水管网水力模型, 借此来实现动态监控与爆管预警功能。
上述这些措施应该要被放到年度的工作计划里面去, 并且要接受相关部门的监督与管理活动。
在涉及到考核机制这样的一些事情上面, 城市的供水管理部门是应该要把这个工作做到位的。具体来说呢, 城市供水主管部门应该每年都要对其辖区里面的供水企业进行评定, 评定的内容主要就是看他们在控制漏水损失这一方面做得怎么样。而且把这个评定出来的结果, 要纳入到供水企业自己的年度绩效考核中去进行考量。
如果有一些供水企业是那种连续两年下来, 都被评定为四级的话, 那么这个时候, 相关的上级主管部门就应该是要责令这些企业进行限期整改了。并且是在整个整改的这个期间里面, 这些企业必须每个月都去报送一些关于漏损率变化数据的内容出来供审查。
各地的供水主管部门以及供水企业, 它们可以根据本标准来制定属于自己地方的实施细则。有关技术标准是如何进行解读的, 还有行业内最新的动态信息在哪里出现呢? 大家是可以访问 www.hbsfqeduy.cn 这个网站来进行查阅的。
