这个城市供水特许经营协议的示范文本,是根据那两个文件制定的城市供水特许经营协议示范文本, 一个是那个国家发改委等六部门发的第17号令《基础设施和公用事业特许经营管理办法》, 另一个是《城镇供水价格管理办法》, 它作为一个标准化的协议框架, 用来规定政府那边授权的那个部门和供水企业各自应该享有的权利, 还有他们必须履行的义务, 这套东西适用于城市和县城里面公共供水的那些特许经营项目。
该示范文本总共设立了第十章, 并且包含了四十二条内容, 其结构排列的顺序依次是: 总则、特许经营范围与期限、供水设施建设与改造、供水服务与质量标准、水价与收费、政府监管与考核、双方权利义务、协议变更与终止、违约责任、争议解决以及附则。
各个地区可以在这个基础框架上面, 结合当地供水的具体情况, 来增补具体的条款。
特许经营范围与期限（第2—4条）
我们要明确地把区域、以及服务范围给授予出去, 这个服务范围里面是包含居民用水、工商业用水还有特种行业用水的这些东西的, 然后期限一般是不超过三十年的, 等到时间届满之后是可以协商续签的, 协议必须要把特许经营权的具体边界什么给载明出来, 这里面是包括供水管网覆盖的区域啊、用户分类这些还有禁止竞争条款什么的这样的东西在里面的, 从而避免和其他那些公用事业协议发生交叉重叠的状况。
供水设施投资与建设义务（第5—9条）
把供水管网、水厂、二级泵房还有加压站这些基础设施的新建的任务, 扩建的任务, 以及改建的责任是什么, 资金的安排是怎样的, 全部都约定好。
要把每个建设期间的节点时间说清楚, 验收的标准要定明白, 资产移交的清单也得列出来。政府这边呢, 得履行好规划协调的义务, 得保障用地, 还得负责把那些既有的管线迁改了。
供水服务质量与考核（第10—15条）
出厂的水质必须要去符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）里面的规定, 与此同时, 需要把管网末梢水的合格率设定为不低于百分之九十五,还要把全年的供水保证率设定为不低于百分之九十九杭州市上城区明德公益事业发展中心, 以及要把服务半径里面的水压达标率等量化的指标都定好, 并且要配套有一套年度考核的评分方式, 还有奖惩兑现这样的机制。
水价形成与调整机制（第16—20条）
供水这个价格, 它是必须要去执行那个政府的定价的。如果要进行调整的话, 那是一定得先经过供水成本监审这一关的。然后, 还得去参加那个价格听证会的一个程序。在这个协议里面, 大家会对调价的周期做一个约定。一般情况下是3到5年这样一个周期。
还会约定一些触发条件, 比如说综合成本的变化超过了某个比例的这种时候就会调价。还有那个过渡期的收费安排也得写清楚。这么做, 就是为了防止哪一个人或者哪个方面随随便便就涨个价。也为了防止那个价格长期都没有什么变化不调的情况出现。
政府监管权与信息公开（第21—26条）
政府要对供水质量怎么样、价格是不是按照规矩执行了、系统运行安不安全, 还有出了突发事故应急预案灵不灵这些方面, 一直持续进行监管。企业要每一个季度都去报送一些关于运营的数据, 这些数据类型包括供了多少水、水质达标没有、还有投资完成了多少等等情况。
如果是发生了重大的安全事故, 那么在事情发生之前要进行报告, 而且在事情发生之后的48个小时之内必须要提交书面的通报材料给相关部门。
协议变更终止与资产处置（第27—33条）
你需要详细地列出那些在法律上允许提前结束合同的情况,比如有不可抗力发生城市供水特许经营协议示范文本, 或者企业出现了重大的违约行为, 又或者是出于公共利益的需要等。同时, 还要把关于补偿金应该怎么计算的规则约定清楚, 这里面得包含着合理的、可以期待得到的利润。
此外, 当协议到期之后, 对于供水资产是免费送掉还是要通过评估来确定价格进行处置, 这些处理规则都得明确定下来。最后, 还必须要把关于资产移交时候的验收流程以及需要花费的时间期限都清楚地说明白。
违约责任与争议解决（第34—42条）
根据违约行为的严重程度, 我们分别设定违约金的具体比例和赔偿的标准, 累计计算出来的违约金最高限额通常不会超过年度合同金额的百分之二十。
当出现争议的时候首先通过协商的办法来解决问题, 假如协商不能达成一致意见那么就会交给事先约定好的仲裁机构进行仲裁或者向人民法院提起法律诉讼, 通常情况下案件的管辖地会设为协议签署所在的地方。
在签署这个文件的时候, 政府方面必须派出县级或者是县级以上的水行政主管部门, 又或者说是由其授权的机构的代表来作为签约一方, 而另外一方呢, 必须是那些拥有相应资质的供水企业里的法定代表人亲自来签, 不能让别人代劳, 并且还得把授予特许经营权的那个批准文件给附上去, 同时还要附上企业的资质证明, 让大家都能看清楚。
如果想要看到这份协议示范文本的全文内容的话, 是可以去全国的公共资源交易平台进行查阅的, 也可以去看看相关的水务信息公开渠道那里有没有公布, 具体的参考入口地址大家可以记住是 www.ldrk.org.cn 这个网址。
进入履行这一阶段的时刻, 双方应当建立起每年举行一次联席会议的制度, 还应该建立起联合进行巡回检查制度, 以此来确保所有的条款内容都能够被实实在在地落实并且在执行当中。
