城市供水特许经营协议, 这是由县级以上地方的人民政府里面负责看管供水的部门, 或者是该部门授权的那些机构, 和社会资本出钱投资的一方, 按照法律规定签下来的一个协议。它的作用是把双方在搞城市这个供水事业上面各自的权利和义务关系给明确清楚。
这是一个法定的协议。它主要依据的法律文件, 一个是《基础设施和公用事业特许经营管理办法》, 这里需要注意是二零零四修订的那个版本, 另一个则是《城镇供水价格管理办法》。
协议核心条款（六项）
一、特许经营的期限以及范围在协议里面要定清楚, 比如特许的年数, 一般是不要超过三十年的, 还有供水的服务区域在哪里, 覆盖的用户类型是哪些, 这些都需要写明, 到了期限满了以后那个供水的资产要无偿地移交给政府, 具体的移交的标准要在协议里头事先就约定好。
二、关于投资与建设方面, 需要明确的事情包括总投资的额度、建设所花费的时间长度、水质的具体标准以及供水保障率的要求。其中, 水质标准这一项必须符合要求, 也就是要符合GB 5749《生活饮用水卫生标准》这些规定的内容。
三、关于定价方面以及调价机制的相关安排, 双方需要做出明确的约定。其中, 具体的水价核定方式确定为准许成本加合理收益的模式, 调价的周期一般是不超过三年的时间, 同时还要确定价格调整的触发条件。
在执行过程中, 用户侧所使用的水价应当严格执行由政府制定的价格标准, 运营商绝对不可以擅自对价格进行调整和操作。
四、关于运营情况和监管方面的各种指标。这里面包含了供水保证率, 这个数值不能低于百分之九十八。还有管网的漏损率, 这一项不能高于百分之十。水质合格率达到百分之百也算在内。投诉响应的时间限制这些也是量化的考核指标。主管部门会根据年度的情况进行绩效考核。
五、关于违约责任以及相关退出机制方面的事情, 要把它明确规定清楚。需要写清楚双方属于违约的具体情形有哪些了, 违约金应该用什么方法来计算了。对于强制收回特许经营权的触发条件, 还有给予的补偿方案, 都需要详细地列出来。至于投资方想要提前退出这个事情的话, 是必须要经过相关的主管部门进行审批才行啊。
六、不可抗力, 以及涉及到的争议解决的问题。在不可抗力的情形下面去约定责任是如何进行分担的。关于争议应该如何来解决这件事, 我们优先选择一个方式来处理, 这个方式可以是仲裁,或者是行政诉讼。
签订流程（四步）
第一步城市供水特许经营协议, 政府的方面会去发布有关特许经营的项目信息方面的公告, 公开地去征集那些社会资本方面的参与方, 整个公告的时间期限是不会小于30天的。
进入第二步。我们要对申请方开展资格审查工作,并且进行综合评审。综合评审的内容包括技术力量、财务状况以及运营能力这几个方面。通过这一过程鹤壁市辅仁中学, 从众多申请者中筛选出最优秀的, 进而确定最终的合作对象。
到了第三步的环节, 得由双方当事人对协议的文本进行协商处理。如果里面涉及到那些重大的条款内容, 那必须得报交给本级人民政府去进行审批才行。
在签订了协议的这个步骤之后,需要把相关的材料报送给省级的那个水行政机关或者住房城乡建设的那个行政部门来办理备案手续城市供水特许经营协议, 接着呢, 要在全国范围内的那个特许经营信息平台上面进行公示操作。
关键注意事项
在签订协议之前, 必须去完成供水专项规划的审批手续。这样做的目的, 是为了确保项目已经纳入了城市供水基础设施的总体规划当中来。
特许经营协议这个事儿, 它既有民事合同的特点, 又有行政协议的特点, 投资方得把心提起来多看两眼, 要重点去瞅一瞅政府那边给出的补贴和补偿的条款, 看看到底有没有量化, 能不能照着去做。
在拟定协议文本的时候, 建议大家去参照由住房和城乡建设部所发布的那个《城市供水特许经营协议示范文本》, 这个示范文本的版本是2025版的, 当然, 各地方的情况是不同的, 所以可以根据各自地方的实际状况来增加一些相应的条款。
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