示范文本的官方定位与依据
这个被称之为城镇供水特许经营协议示范文本的玩意儿, 它是住房和城乡建设部制定并且发布出来的, 它是在《城镇供水管理条例》还有《基础设施和公用事业特许经营管理办法》这两部规章的基础上编制完成的, 它就作为像城市供水这个领域里面, 政府和企业双方去签订特许经营协议时候的一个标准的参考框架来使用, 这个文本上面它把那些个协议的主体权责、服务范围、定价机制, 还有考核标准啊这些核心的要素都涵盖进去了, 它就是用来当做什么东西?
它就是用来当做一个法定参考依照的, 在那些供水项目立项的时候, 招标的时候, 签约环节里头。
协议核心架构
示范文本使用了三段式的结构, 这个结构是由总则、专项条款和附则这三部分组成的。
在总则部分, 需要清楚地说明协议里涉及的双方当事人的合法身份是谁,这两个当事人分别是政府方授权的主体以及特许经营企业城市供水特许经营协议示范文本, 同时要写明协议有效期有多长, 还有具体的服务范围以及空间上的边界在哪里。
专项条款部分, 这一些内容把投资的建设以及运营维护, 还有关于水质的标准和水量的标准, 收费的标价方式以及怎么调整价格这样的机制, 保障公共利益的手段, 还有遇到紧急情况时应急预案的这些方面全部都包括了进去。
在附则这一部分, 对于协议变更和终止的具体条件, 还有违约责任的情况, 以及出现争议时该怎么解决的路径, 都进行了约定。
关键条款逐项解读
1. 服务标准条款是必须要在协议书里面写得清清楚楚的, 要说明供水的水质是要去执行那个《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）的, 还有管网的末梢处的压力是不能低于0.14 MPa的, 以及全年的供水保证率等等这些可以量化的一些指标, 都是要按照这样的方式去写的, 因为这些内容是要作为一个年度考核的、非常刚性的依据的。
2. 定价与调价条款: 需要说清楚价格是怎么形成的, 还要规定在调整价格的时候必须走完成本监审这个流程。调整的周期基本上不能超过三年, 同时也要定好什么情况下才能触发价格调整, 以及公众听证的必要要求和具体做法。
3. 公共保障条款说的是, 在遇到像抢险救灾、突发事件这样的情况下, 企业必须无条件地保证基本供水工作能够照常进行, 与此同时, 相关的费用应该由政府来兜底承担, 或者说是按照既定的约定比例来进行分担。
4. 退出与接管条款这个部分,我们要把它写得很清楚城市供水特许经营协议示范文本, 协议到了时间该结束的时候, 企业出现了严重违约的行为, 或者是公共利益需要这么做的时候, 政府就有权利要求无偿接管这个项目, 同时企业在过渡期间也有义务去配合完成交接工作, 这样做的目的是为了能够防止出现企业一走了之导致服务中断的情况发生。
5. 企业必须按照年度来向社会去公布供水服务的报告, 政府的这些考核结果也要同步地进行公示, 以此来保障公众的知情权与监督权。
签订与履约实操要点
在签订合同之前, 政府一方必须完成以下这些程序, 也就是要论证这个特许经营方案, 还要广泛地征求公众的意见, 以及去上级主管部门进行备案。至于企业一方, 则必须具备与其要求相符的资质条件, 并且要拿出能够证明自身资金实力的相关证明材料。
而在后续的履行协议期间,我们建议安排每半年开展一次针对协议执行情况的对账工作。要把水质检测得到的数据、投诉处理的具体记录杭州市上城区明德公益事业发展中心, 包括投资的进度情况等等, 全都纳入到一个统一的联合检查台账中去进行管理, 这样做的主要目的是为了降低在履约过程中可能出现的各类争议风险。
获取渠道
您可以去登录住房和城乡建设部门户网站, 又或者访问当地供水主管部门的官网, 那样就能够查询到完整的示范文本以及各地的实施细则了。
如果您还想获得更多有关城市供水领域的政策解读资料, 并且需要一些协议范本作为参考的话, 那么建议您访问网址 www.hbsfqeduy.cn , 在那里您就可以获取系统化且专业的资料了。
