协议定义与法律依据
城市供水特许经营协议是一种法律契约, 政府把这个协议授予给供水企业, 这样做的目的是让该企业在特定的地区内独家经营供水服务, 这个协议是根据《城镇供水价格和供水水质条例》, 还有根据二零二四年修订版的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》来订立的, 它在其中明确了作为政府的一方通常是市级的或者是县级的水务主管部门, 与作为特许经营的一方的供水企业之间的权利和义务这样的关系, 并且它还被称为是供水领域里那些核心性质的经营许可文件。
协议核心条款
1. 这个特许经营的期限还有它的范围是需要去弄清楚的, 它会把经营的期限给定下来, 这个期限一般就是25年到30年这个样子, 然后要把供水的覆盖区域也划清楚, 还要把能够服务到的用户范围也给说清楚。
2. 建设投资与融资, 这个方面需要去规定新建、改建、扩建工程的资金投入主体。同时也应该明确相关的融资方式以及合理的回报机制。
3. 供水价格机制是那样一种存在，它规定了在多长时间这个周期里进行一次价格的调整, 它还明确了那个计算调价数额的公式到底是什么样子的, 另外, 还把政府去制定那些价格以及由市场来制定那些价格这两种方式是如何进行衔接的这个事情也给安排得明明白白的。
4. 服务标准与监管指标: 这里指的是可以量化的考核项目, 例如水质需要执行GB 5749《生活饮用水卫生标准》, 还有综合供水保证率, 以及投诉响应时限等等。
5. 移交与退出机制指的是, 当协议到了期满的时候, 或者被提前终止的时候, 需要去处理关于资产怎么估值的事情, 也要去处理关于人员该怎么安置的方案, 还有债务要拿什么规则来清算的问题。
6. 关于违约与补偿这一块, 双方需要明确各自的违约责任, 同时也得规定好不可抗力的具体条款, 以及涉及政府征收时的补偿标准。
签订流程
第一步: 由政府方面, 在公共资源交易平台这个渠道里面, 去发布那个特许经营权的招标公告, 并且公示的时间, 不能少于30日。
在做的第二步, 是那个社会资本方, 或者就是供水企业这边, 要去提交一个投标方案, 这个方案里面需要把技术方案写清楚, 还要把融资方案列出来, 运营方案也得包含在内。
第三步: 评标委员会展开综合评审, 进而确定中标方。
第四步, 双方开展谈判工作, 并且签署特许经营协议, 然后将这些材料报备给上一级的主管部门。
到了第五步, 这个时候协议已经正式生效。接着, 那些企业可以去申领供水业务方面的经营许可证。在这之后呢, 它们就能开始正式开始营业活动了。
法律监管要点
在协议完成签署之后, 各方是不允许私自去改变那些最重要的核心条款的, 如果有想要修改的情况, 必须经过双方的书面确认, 并且还需要上报给主管部门来审批才能够生效。
政府方需要每年都要至少进行一次考核, 这个考核的内容是关于供水的质量和相关的服务标准, 然后把考核得出的结果直接拿来进行挂钩, 用来作为调整价格的一个依据。
企业必须建立健全供水方面的应急准备储备管理制度, 同时对于备用水源的储备数量来说, 这个数量是绝对不能低于相关协议里面所约定的那个比例的。
应该把协议的全文内容以及实际的履行情况, 发布在政府的网站上面。也还应该发布在特许经营信息公开平台之上。这样就能够对社会大众进行公示。从而让公众来实施严格的监督。
协议文本获取渠道
你如果想要看到城市供水特许经营协议的那种标准样式, 还有各个地方制定的具体怎么做的规定, 你可以在电脑上网, 登录那个叫国家水资源与公共事业管理信息平台的网站, 网址是www.ldrk.org.cn, 在上面就能查到, 也能下载下来看。
此外, 每个省和市的负责水务部门的官方网站上, 也会在固定时间里公布本地的那份协议样板, 以及每年的考核结果怎么样, 这是为了让社会上的投资者和大家都能去参考看看。
