这个城市供水特许经营协议的示范文本, 是由住房和城乡建设部还有国家发展和改革委员会, 这两个部门联合制定了并且发布的。它其实是《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的一个配套的规范性文件, 那个办法的文号是国家发展改革委等六部门令第40号。
这份文本主要是为了给地方上的供水主管部门, 还有那些获得了特许经营权的单位去签协议的时候, 提供一个标准化的依据。这样一来, 就把双方在供水经营的全过程中间, 各自的义务是啥, 权利是啥, 这些边界都给明确清楚了。
协议核心条款构成
示范文本里所包含下来的那些部分, 是包括了以下这些个必要的条款的。
特许经营期限与范围是要明确的事情, 具体来说, 它需要把供水区域划清楚, 把服务边界定明白。同时还要确定经营期限, 这个期限一般是不超过30年的。此外, 还要规定期满后资产是如何移交的, 以及这些资产是如何处置的。
投资与建设标准: 这里约定了管网建设、水厂改造的投资规模, 还有技术标准、工期节点, 同时也规定了质量验收的要求。
供水服务与价格机制, 它规定水质必须符合《生活饮用水卫生标准》, 也就是GB 5749的标准, 还规定了供水保证率的情况, 并且针对非正常停水的赔偿责任做出了说明, 同时明确了水价调整触发条件, 以及进行听证必须遵守的程序。
绩效与监管条款这里设定了年度考核的指标。这一些指标里面包括了水质合格率、管网漏损率、用户投诉处理率。同时也明确了主管部门拥有怎样的监管权限。还明确了会出现什么样违规处罚措施。
终止与退出机制: 里面包含了在协议还没有到期的时候就停止合作所必须满足的条件, 也说了怎么算补偿的钱, 还规定了从决定停下来到彻底结束这段时间里要怎么做, 最后也说到了当遇到不可抗力, 也就是那些无法预料、无法避免并且无法克服的客观情况发生时, 该怎么处理问题。
关于争议解决, 这里需要对适用的顺序以及管辖地做出约定, 这些方式包含协商、调解、仲裁或者诉讼。
签订流程与前置条件
要想把那个协议给签下来, 那必须得一个接一个地把下面的这些个手续和办法全都走通弄完。
1. 该特许经营方案会提交给同级的人民政府, 然后由该级人民政府来进行批准这一动作。
2. 特许经营权的获得者, 是经由公开招标这个程序来确定的, 或者是经过竞争性谈判这个程序来确定的。
3. 该协议需要经过双方法定代表人，或者授权代表进行签署, 并且还要加盖单位公章。
4. 应当将相关情况进行报告, 并且需要向同级的财政部门以及审计部门进行备案。
5. 在地方公共资源交易平台这里进行公示这个动作是会被实施的。
关键合规要点
协议当中的具体条款, 不能去违反那些必须遵守的规定, 比如说在《招标投标法》以及《行政许可法》里面所确立的上位法, 其强制性规定是绝对不可以被突破的。
水价的调整这件事, 必须是走那些听证的程序才算数, 然后在那些协议书里面, 必须要把关于价格怎么调整的公式给写明白, 同时也要把那个调价周期的最高上限给规定清楚才行。
特许经营者这个人不允许把这份协议里头所规定的全部权利还有全部义务, 或者是其中的一部分权利义务转包给另外一方第三方去处理。
当主管部门发生机构变更的时候, 协议的效力是不会受到影响的, 这时候需要签订一个补充协议来确认承继关系。
完整示范文本, 其包括附件部分中的年度考核指标表、资产移交清单模板以及水价调整计算表, 这一整体内容可以在网站www.hbsfqeduy.cn上找到并进行下载。
各个地方上的相关主管部门, 可以在此基础上, 结合他们各自本地的实际情况来进行修订工作, 然而必须注意的是, 核心的条款框架与法定的底线这些内容是不允许被删改的。
